第1886章小習慣，老問題

    且不論韋誕年少慕艾，得了消息便硬邦邦先找甄宓報信的行爲究竟怎樣，但說發佈出這樣的一個消息的斐潛，如今坐於將軍府府衙後院水榭之中，看着水池當中大小魚兒遊走競食，似乎一副悠閒模樣，但是實際上心中也是盤算了許多念頭。

    長安原本格局宏大，幾近於後世的大都會。長安本體就像是太陽，然後周邊陵邑則是圍繞太陽的行星衛星，這樣的格局說實在的，即便是到了後世，在某種程度上來說，在生活物資方面，必然會形成巨大的需求缺口，而這樣的缺口必然也會導致物價的波動，而波動上下所帶來的利益差距，就像是深海當中滴落的血液一般，必然引來鯊魚環繞。

    就像是後世也常常給京都特別補貼，導致京都財迷油鹽各種肉菜常年絕對處於全國平均值一樣，斐潛一直以來爲了保持長安的穩定，增加長安的吸引力，也投入了不少，尤其是在米糧等等基本生活物資方面的平抑，但是這並不是一個良性的常態。

    長安從東漢定都雒陽之後，長安城就有些衰敗了，即便是斐潛努力經營，畢竟時日還短，並不能追上當年西漢之時的鼎盛繁華，所以當下居住在長安之中的人，多數都是圍繞着斐潛政體而活動的，至於普通的百姓羣體還比較薄弱。

    薄弱的百姓數量，就不能支撐起足夠的脫產公務人口，並且如果說聚集的脫產人口多了，反過來就會被糧食產量限制，若是某一天因爲河東或是漢中川蜀轉運的糧草出現什麼問題，比如產地遇到了災害，又或是路途當中碰到了什麼損失，必然就會導致長安城中出現供給問題，先不說影響怎樣，估計山東士族就能笑翻過去。

    所以，斐潛依舊是需要凝聚人口，一方面是士族子弟，一方面是普通百姓。

    眼下雖然斐潛獲得了西京尚書臺，但是並不代表者就可以和山東地區完全割裂，老死不相往來，而是依舊要不斷的吸引山東人口移動到關中來，然而想要吸引這些人，就必須映照出一個安定祥和繁華鼎盛的光影，才可以讓人不由自主的將目光投向長安。

    簡單來說，就是折騰，而且還要折騰出花來。

    封將大典是第一步。

    這些晉升起來的中高層官吏將校屁股挪到了一個更大的坑位，那麼必然也空出不少原本的坑來，而這些坑自然也就是很多人眼中的香饃饃，怎麼分配，就是一個很大的問題。

    殺人不難，刀起刀落，白刀子進去之後，不管是紅刀子還是綠刀子出來就基本算是完事了，但是想要建設，想要發展，卻不是頭腦簡單，只懂得砍殺的傢伙能玩得動的。

    曹操那麼精明的矮矬子，都在人事任用上吃暗虧，前期防後期鬆，上一代辛辛苦苦壘砌的堤壩，全數在自家後人鋤頭之下崩潰，最終甜美果實被在樹下仰着頭張着嘴裝癡呆的司馬接了個正着。

    劉備也就是半路出家的二把刀，終及一生都沒能夠擺平元老派和本土派，只有東抹一下，西塗一下的憋屈，就連死的時候，都還要交代兒子的後事問題，說些什麼若可若不可，操勞得直至嚥下最後一口氣。

    至於孫權，就更不像個樣子了，都算是三代目了，依舊連本土世家都鎮不住，抹不平，多數時候被江東士族世家架着走，雖然平常裏面氣焰囂張，動不動就說要殺這個，要砍那個，實際上嘴上發狠完了，還要憋屈說自己是喝醉了講酒話不當真，罵了陸遜一輩子老烏龜，最終還是要老烏龜出來幫自己，不過反正孫權以皮厚著稱，所以或許也不當回事。

    因此，斐潛當下西京新成，就必須先將基石敲好，確定人事規範，甚至可以引之爲定例，才有助於未來整體的政治建設和地域發展。

    迴廊之中，微微有人影晃動，斐潛擡眼一看，便點了點頭，招手示意。

    諸葛瑾拱了拱手回禮，然後從迴廊之中進到了斐潛之前。

    『城中議論如何？』斐潛先接過了諸葛瑾遞上來的條陳，略微看了一下，然後問道。投下去了魚餌，總要看看那條魚蹦起來，不是麼？諸葛瑾作爲相對來說中層人士，自然比龐統什麼更容易接觸到比較低一些的信息層面。

    諸葛瑾回稟道：『啓稟驃騎，雖有議，然無誹也……或因先前學宮大比，以試辨才，方顯公正……』

    斐潛笑了笑，示意諸葛瑾不需那麼拘謹，讓其歸座。這也算是在意料之中的事情，畢竟春秋秦漢，在人才方面，是供小於求的，因爲出現了這樣的短缺，所以基本上來說但凡是賢才，必然恭迎，所謂禮賢下士是也，但是隨着人口的增長，尤其是知識的傳播，雖然說世家士族一再控制，但是文化的擴散，就像是墨色暈染一般，是屬於滲透性的，是無法完全控制的，因此慢慢的，擁有知識的人數在增加，就漸漸變成了供大於求。

    大漢十三州一部，再扣除那些雖然有職位，但很少人願意去的地方，比如說交州幽州什麼的，全天下的郡守縣令才多少？

    蘿蔔坑有限啊。

    比如說京兆尹，也就是下轄奉明，霸陵，南陵，杜陵，藍田，新豐，下邽，鄭縣，華陰，湖縣十個蘿蔔坑而已，而且還要扣除一些重要的位置，比如藍田接近武關，華陰近京輔等等，是不可能給一般的士族子弟的，那麼這樣一算，還能剩下多少？

    就算是將全天下都算進去，也不過是百數的郡守，千位的縣令，而這麼一點數量的官職，在面對越來越龐大的士族羣體的時候，如何又夠分？

    一個和尚喝到飽，兩個和尚分水喝，三個和尚打起來，更何況這麼多蘿蔔都光着腿等着溫暖潮溼的坑，所以那些死命想要博取名聲，求得一波三連的伎倆，在大漢中後期層出不窮，甚至綿延到了後面的封建王朝，比如什麼涌泉躍鯉啊，臥冰求鯉啊等等，說真的，幹什麼非要跟鯉魚過不去？鰱魚不成麼？鯽魚也可以啊！這簡直就是赤裸裸的魚類歧視！

    然後旁的世家子弟看了，頓時恍然大悟，還能這麼搞？之前總覺得這種傻逼行爲就算是做了，也未必有人信，結果現在真還有人做了！頓時一邊相互擠眉弄眼的拍手稱讚，一邊琢磨自己是不是也可以搞個更二逼的事情……

    名聲人望是通過這樣誰看了，誰聽了，都覺得是傻逼才做的事情博取而來的，那麼這樣的人當上官吏了之後，會做實事麼？所謂劣幣驅逐良幣，並非只有在金融領域才有，誰都不比誰傻，一個求鯉成功了，後面便有千千萬萬的求魚者。

    都抄便道，插隊上車習慣了，又有誰會乖乖排隊？

    被插了前面，又被頂了後面的士族子弟會不會因此有怨言？

    肯定有，但是礙於士族子弟相互的默契和顏面，定多只能於人後暗中痛罵那些求魚的傻逼，然後自己也脫離了隊列，準備也找個『魚』。

    因此在這樣的情況之下，斐潛所推出的『以試論才』，才有了一定的民衆基礎，但也僅僅是一點而已，並非絕對，原因很簡單，畢竟漢代整體識字率依舊很低，知識普及面也就那一點點，轉來轉去依舊大部分在士族子弟之中。

    不過，沒關係，因爲斐潛關注的重點，並非是『試』的結果，而是『試』的過程……

    『子瑜且放出風去，就言此次加試，將側重於用也……』斐潛輕輕的扯下了一小塊魚餌，然後拋入了池塘之中，頓時引來不少魚翻騰爭搶。

    『側重於用？』諸葛瑾微微一愣，旋即點頭領命，然後又回稟了一些其他雜事，得到了回覆之後便退下了。

    斐潛靜靜的將手邊上的這一團魚餌掰碎了，分次丟出，最後慢慢的拍了拍手，將手中殘留的渣滓也拍落水中，然後看着翻滾爭搶不休的大魚和小魚，微微的笑了笑，轉身緩緩前行。

    『去政事堂。』斐潛背着手，淡淡的對亭榭之外的黃旭吩咐道。

    政事堂和將軍府如今只是一牆之隔，經過迴廊轉過外院，便是政事堂的側門。經過了與政事堂相連的中庭之時，看見許褚正立於院門之處，原本就是膀大腰圓之輩，如今再穿上護衛特製的一套全身盔甲，往院門中間一站，便是如同落下一道鐵閘一般，遮擋得嚴嚴實實。

    『見過主公。』許褚往邊上一讓，露出一條路來。見斐潛走過，便帶着人手跟在了黃旭之後，一同進了政事堂。

    一路上便是大小官吏忙不迭的行禮拜見，斐潛微微點頭，直至堂內坐下。

    『拜見主公。』堂內今日主事荀攸上前見禮。

    『不必拘禮……』斐潛擺手說道，『龍首原祭壇，進度幾何？』

    荀攸拱手說道：『如今大體已經完工，僅剩掃尾之事，龐令君日夜驅趕，定可不誤佳期。』

    眼見着後天就是初五大授之期，各方面自然都緊張了起來，而作爲監督建造祭壇的龐統，除了初一那一天參加了斐潛的宗禮之外，基本上都是日夜待在了工地上。

    『各類金銀五千錠，錦絹六千五百匹、布八千三百卷、旗、帗、幟，各五千，另有畫盾二千五，具一千，光明鎧五百，良駒三百……』荀攸將這一次準備用來封賞的器物數量一一稟報，雖然說但看每一項都不算是很多，但是集中起來一看，就相當龐大了，令人咂舌。

    斐潛看了清單，心中難免覺得有些肉痛，可是依舊要裝出一副慷慨的樣子來，點頭認可，表示這些都是小意思，開胃菜，將來還有更大的更多的云云。

    一邊聊着，一邊查看，等翻到了斐潛特別想要看到的馬政司賬目之時，斐潛心中一喜，面色上卻是皺起了眉頭。

    任何封建朝代，都有中飽私囊的蠹蟲，就算是沒有直接進行貪腐，各個官府衙門之內或多或少都會建一個小金庫，一般作爲官員們的福利如寒炭、暑冰等錢進行發放。

    這種小金庫往往最後都成爲了各司長官，假公濟私用來施恩拉攏下屬官吏的道具，一方面用的又是朝堂的錢，另外一方面還能得到下面官吏的感謝，然後做出內帳外帳來，用於對應上頭覈查。

    然後漸漸的就成爲了慣例，誰都知道有這個事情，但是誰都不說。畢竟由儉入奢易、由奢入儉難，當額外的享受好處，已經成爲一種習慣，而且利益關乎整個官僚體系上下的時候，想要直接廢除掉，談何容易。

    斐潛初平長安的時候，很多地方沒辦法滲透到位，自然也沒有辦法管理到那麼細緻，雖然有些新的政令推行，但是很多地方依舊是按照舊有的習慣條例在運作，而現在基本上戰局穩定，又要進行一次大規模的獎賞，眼見着要花出去滔天的小錢錢，自然琢磨着要不要找幾個肥蟲來殺一波，撈些油水回來。

    斐潛將視線關注在馬政司，也並非一時興起，而是從較早的時候就開始注意了，一個這個是屬於斐潛的根本，畢竟雍並戰馬雄於天下，若是馬政出了問題，必然就會動搖根本，另外一個方面馬政這個事情，雖然說表面上只有戰馬一事，但是實際上牽扯到的財貨人事很多，有非常多的貓膩，其中自然滋生出不少撈取油水的餘地。

    漢代的馬政，淵源已久，畢竟從漢武大帝的那個時候就已經是全國上下都養馬，只不過也正是馬政當中弊病不少，所以到了漢武後期也就漸漸縮減，形成幾個大的養馬之地，其餘地方就漸漸不養馬了。

    後來光武定都雒陽，在西涼問題上搖擺不定，導致整個大西北的養馬地基本廢棄，僅剩下冀州幽州還有些馬場，戰馬養殖數量進一步萎縮。

    而現在斐潛靖平三輔，所以重新恢復關中隴右養馬，也是自然而然。

    看着馬政司上報上來的數目，斐潛敲了敲桌案，『此表，公達可曾閱之？』

    荀攸一愣，上前一看，連忙說道：『此表新進，尚未細查……』

    斐潛重重將表章扔在了桌案之上，咵啦一聲，甚至差一點將一旁的筆硯打翻，引來堂下兩側廂房迴廊之內不少正在來回奔走辦事的官吏側目，連帶着動作聲音都小了好幾號，一時間躡手躡腳鴉雀無聲。

    『傳斐和斐子成來！』斐潛似乎隱忍着憤怒，沉聲吩咐，旋即便有護衛大聲應答，鏗鏘鎧甲之聲當中急奔而出。

    荀攸拜於堂中，一動不動。

    斐潛聲音郎朗，於堂中滾滾而出，『京兆上下，百司千僚，職務之餘多有惠利。雖有年計勾查，然庫殘廩留之物，常有不知所蹤者！地方刑問賬物，亦有所謂風雨之損！爲求惠利，甚有枉顧情理之輩，以阿堵爲判！某非不知，乃知百官辛苦也，體諒爲上，如今卻有蠹吏，枉顧人倫，違背禮法，動搖根本，爲求私慾，蠶食鯨吞，視某善意如糞土，欺瞞上司，勾連謀私！其罪當誅！』

    堂下不少官吏頓時汗如雨下，戰戰兢兢。

    貪腐之事，只要是有沒有監管到位的公權力，又有充足的油水，不用說，肯定就會像是黴菌一般，今日看起來似乎只有一點，明日就是滋養出一片來。

    斐潛所言，其實不僅僅是大漢當下官場的弊病。古人向來就不傻，千百年來官場上該有的一些技巧什麼的，其實大漢早就有了，後世其餘封建王朝，只不過在此基礎上發揚光大而已，比如說像是什麼年終審計之前，便突擊開銷清庫存什麼的，都是基本操作。

    再比如各地刑問之事，主要衡量標準就是兩條，一則是發生數量，二則是結案比率。發生數量過少，是好事，但也不是好事，畢竟少了就近乎等同於無事可做，沒有所謂『匪患』，那有什麼下撥錢款？多了同樣也不行，多了就等同於治理不力，所以大多數時候都有一個相對比較平穩的標準，然後若是今年不巧發生的多了，好一點的官吏就會先擱置，然後將其挪到明年去，差一些的官吏甚至直接拒收，推脫，踢皮球，讓苦主跑斷腿。結案比率更是如此，爲了提升結案比率，大搞什麼突擊抓捕，刑訊逼供導致錯案的，更是尋常。

    這些都是問題，而且還是頑疾。

    要治理這個頑疾，自然需要對症下藥。

    斐和是斐潛的叔父斐敏之子，出任馬政司從曹已經有一段時間了，而這一份的表章，也是作爲馬政司的主管，斐和簽名並上報而來的。

    斐潛相信這表章之中的數字，斐和並沒有仔細看，或者說認爲可以不用看……

    『公達暫且退下，待事後再行分說……』斐潛看着荀攸，不冷不熱的說道。荀攸這個人在民生政務，謀略計策，等等方面都不錯，就是喜歡和稀泥這一條性格不好。斐和到任也有一段時間了，像這樣的問題，作爲主管長安經濟商貿的荀攸必然多少有些聽聞，但是荀攸並沒有任何的表示，也沒有主動提及。

    雖然斐潛之前隱忍不發，到了現在才來發作，說起來多少有些坑了斐和，但是當下斐潛自己這一片的地盤，是從血和火當中搏殺出來，是費盡心思好不容易才有當下局面，作爲斐氏之人，若是不能爲整體大局添磚加瓦，就安守本分，也少不了一份天年供養。然而或許是本性使然，或許是受人矇蔽，雖然掌握權柄，但是處理事務顯得無才無能，如此這般，也怨不得淪落成爲刀俎之上的那只雞！