第84章 拆分戶部

    錢幣鑄造好，蘇河也着手進行衙門改革。

    這次衙門改革，主要就是拆分戶部。

    戶部非常臃腫，據管理民政、財政、稅收。

    戶部的權力太大，已經影響到各部之間的平衡。

    除了吏部之外，其他部門都要看戶部的臉色。

    蘇河這次拆分戶部，成立三個新衙門，它們分別是銀行、稅務局、儲糧局。

    同時各個部門做預算，讓統領府新成立的祕書處審覈，收上來戶部的財政大權，只留下管理民政的權利。

    蘇河之前沒有拆分戶部，主要有兩個原因。

    第一個原因是官吏不足，那時候剛剛打下漢中府。

    文人們都在觀望，他們不會出仕。

    哪怕是胥吏，大部分都在觀望。

    只有一些被排擠，又擅長投機的人，才出仕爲蘇河服務。

    官吏人手不足，想要成立新的衙門，也找不到足夠的人管理。

    第二個原因，就是百業蕭條。

    漢中府剛剛遭受兵災，戶部根本沒地方收稅。

    它只是一個管救災的小部門。

    蘇河一戰殲滅大明十多萬官軍，情況就完全不同了。

    吏部接受文人來報名當官，之前可以用門可羅雀來形容。

    勝利的捷報傳遞到漢中府時，吏部的大門前排起長隊，主要是胥吏子弟，但人手已經很充足。

    漢中府的士紳，大部分都被抄家。

    一小部分人祖上積德，沒有做什麼傷天害理的事，他們逃過一劫。

    但統領府只允許每家最多保留一百畝地。

    這些人緊急分家，剩下的土地都被統領府強制贖買。

    還不是用現銀贖買，用幾張白條就把土地換走。

    這些人心中有怨氣，他們大部分都關閉城中店鋪，不再做生意。

    等着官軍打來，就能收回他們的一切。

    當這些人發現官軍，已經不可能打過來。

    他們就認命，知道被贖買的土地拿不回來。

    很多店鋪再次開業，之前他們不用交商稅。

    現在蘇河準備收商稅，就要抓緊改革戶部。

    蘇河在凌雲殿，接見三個新衙門的主官。

    銀行、稅務局、儲糧局，這三個衙門直屬於統領府。

    它們地位比六部低上一級，但卻由蘇河直接管理，六部沒有權利管理它們。

    蘇河先叫來銀行總行行長馮春曉。

    他是南直隸的商人，因爲得罪揚州鹽商和鹽商後面的東林黨。

    馮春曉被弄得破產，差點兒被全家問斬。

    他耗盡錢財託關系，判了個流放罪名。

    全家被流放蘭州衛戍邊。

    蘇河把他所寫，關於銀行制度的小冊子，遞給馮春曉。

    “現在銀行的作用，就是完成貨幣的兌換工作，讓我們鑄造的錢幣在民間流通。

    鑄幣廠交給銀行管理。

    你們同時負責官府之間的錢款往來。

    你先看一看小冊子上的內容，有什麼不明白的問題，再諮詢我。”

    馮春曉非常激動，恭敬地和蘇河打聲招呼，就翻看這個小冊子。

    他快速閱讀小冊子，知道銀行的職能是什麼。

    這是管錢的部門，權力非常大。

    現在主要有兩項任務。

    第一項任務:兌換貨幣。

    回收百姓手中的紙幣，還有以前大明的銅錢和散碎銀子。

    兌換成現在銀行發行的錢幣。

    第二項任務:錢款往來。

    銀行負責所有官方賬目的金錢往來。

    給士兵發獎金，給官員發工資。

    還有各個縣市上繳稅款，統領府給各縣發放的資金，都是通過銀行進行轉運。

    今後各個縣市上繳稅款，只需要拿着銀行的存單。

    他們不用再把現銀運過來。

    馮春曉激動的說道:“蘇統領，請放心，我一定能當好銀行行長，把銀行開遍每一個縣市。”

    蘇河微笑的說道:“只是縣市可不成，要把銀行開到每一個鄉。”

    他讓馮春曉去組建銀行，每一個鄉都有銀行，這個目標很遠大。

    現在的目標，是讓每一個縣城，至少有一家銀行。

    蘇河接見的第二個人，是儲糧局局長高炫明。

    儲糧局顧名思義，就是管理糧倉的衙門。

    大明糧倉碩鼠太多，簡直觸目驚心。

    官倉裏面連一粒存糧都沒有，全被貪腐的官吏倒賣。

    高炫明之前是一名胥吏，主要負責管理糧倉。

    他做事極爲平庸，但有一個良好的品質——不貪。

    高炫明管理的糧倉，是唯一一個裏面有些陳糧的糧倉。

    高炫明戰戰兢兢和蘇河打招呼。

    “蘇統領，我是儲糧局局長高炫明。”

    “儲糧局，這個衙門做什麼不用我多解釋。

    你平時只做兩項工作，儲存糧食。

    到秋收的時候，按照統領府給出的價格，去鄉下收糧。

    你當上儲糧局局長，就應該明白。

    你們儲糧局，肯定會被重點督查，希望你有個心理準備。”

    蘇河直接了當的說道，他知道完全杜絕碩鼠不可能。

    只能通過嚴刑重法，高頻次巡查。

    才能保證，儘量揪出碩鼠。

    現在糧食不允許自由交易。

    其他人，只能把糧食賣給儲糧局在各地設立的糧倉。

    儲糧局把糧食賣給城市內的糧商。

    這個交易過程，除了特殊情況，都正常收稅。

    高炫明自信的說道:“請蘇統領放心，我是不會貪腐，也儘量從嚴管理手下。”

    “這種事情，不看怎麼說，要看怎麼做。

    我儘量在制度上，杜絕一些貪腐漏洞。”

    蘇河笑容和善的說道。

    但他眼底卻露出兇光，像朱元璋那種剝皮實草的酷刑，根本嚇不住貪官。

    他有更狠的辦法，這是從儒家逼迫婦女的手段中學來。

    一人貪腐，全族遭罪。

    讓他們子子孫孫，都要背負着這個污點。

    蘇雀看到其他兩人都走了，他拿着一本小冊子，走到蘇河身前。

    “哥，收稅太複雜，我怕我自己做不好。”

    “要相信自己，沒有人能一開始就做好。

    只要不斷總結經驗，我相信你沒有問題。”蘇河鼓勵道。

    蘇雀就是第一任稅務局局長。

    稅務局必須選擇蘇河的親信。

    稅務局負責收稅，這個關乎政權存亡的事情，不能出現差錯。

    稅務局還掌握，僅次於軍隊和巡檢的第三支武裝力量——稅警。

    蘇河對於稅收，只有兩個要求。

    第一是全面。

    所有人都要交稅，哪怕是蘇河自己，做生意都需要交稅。

    軍隊採購兵工廠的武器，也需要交稅。

    這方面，蘇河絕不允許有一點漏洞。

    只要現在有一絲漏洞，官僚就會一步步突破。

    大明開國的時候，舉人免稅還有定額。

    漸漸的就發展成，只要成爲舉人，有多少土地都不用交稅。

    第二是重罰。

    成立稅警，就是爲了重罰偷稅的人。

    偷稅一百兩銀子，處罰一兩。

    這就是在鼓勵犯罪。

    偷稅一百兩銀子，處罰一千兩。

    所有人都會斟酌。

    偷稅一百兩銀子，處罰一千兩，還要蹲五年大牢。

    這種重罰，絕大部分人，都不敢再偷稅。

    蘇河選擇的懲罰手段，就是最後一種。

    總偷稅額度，低於一百兩，一般只是罰錢。

    總偷稅額度，超過一百兩，就要判刑。

    偷稅越多，判的越重，超過一萬兩，就是死刑。