第418章 考成法

    元旦假期結束，大華朝廷又變得忙碌起來。

    蘇河穿好龍袍，他從乾清宮前往金鑾殿。

    這是元宵節結束後的第三個大朝會。

    第一個大朝會議，主要是審議通過各個衙門的預算。

    皇帝和議會通過內閣的預算，中樞各個衙門要在大朝會爭奪預算。

    這次的大朝會，蘇河只當一名觀衆。

    他看着文官爲了些許錢財，都快上演全武行，要在金鑾殿上打起來。

    當時只是填寫預算，這些人就差點打起來。

    現在正是爭奪真金白銀，內閣也無法壓住下面的官員。

    這些官員必須爲了自己衙門的利益出頭，要不然將會在自己部門寸步難行。

    蘇河也樂於看到這種景象，文官們有一些不大不小的矛盾，這才有利於皇帝的統治。

    文官們都擰成一股繩，或是內閣的控制力太高。

    蘇河就要擔心，他對於朝廷的整體掌控。

    第一次大朝會，罕見的延長時間，一直吵到傍晚時分，才安排好所有款項。

    第二次大朝會，蘇河對朝廷重要官職作出調整。

    他同時下達聖旨，大華王朝正式對東察合臺和厄魯特這兩個蒙古部落宣戰。

    西北都督府將會派遣重兵，兵出玉門關。

    蘇河對於西進戰略一點都不擔心，蔡侯吳傑不是冒進的將領。

    大華佔據絕對優勢，只要穩紮穩打，軍事上一定能取得勝利。

    蘇河更關心，西北二省今後的治理。

    大唐以後，西北地區正式脫離中原地區。

    這個地區已經徹底胡化，不知華夏文化。

    蘇河希望宋獻策和楊正峯能配合好，再次漢化這些地方。

    杜康傑就成爲工部右侍郎，爲已經火熱的龍騰獎話題，再添加一個熱門話題。

    科舉出身的很多官員，排斥非科舉出身的官員。

    蘇河不準備讓官場上的官員，全部都是科舉出身，形成龐大的文官勢力。

    招賢館一統全國之後，基本處在廢置狀態。

    蘇河也不準招收一些三教九流，進入到官場之中。

    打天下時，可以用任何有才能的人。

    坐天下時，用人要考慮各方勢力的反應。

    蘇河把目光放在貴族身上，提拔一些貴族，不會造成官場的劇烈動盪。

    龍騰獎獲獎者都是貴族，提拔他們名正言順。

    科舉出身的官員，他們也沒辦法擔任技術型官員。

    一些專業性很強的崗位，離不開技術型官員。

    杜康傑從一個只有貴族身份的白身，一躍而成三品大員。

    這也讓很多年歲大的學者羨慕不已。

    蘇河也樂於看到這種情況。

    蘇河這樣做，也有利於提升學者的地位。

    世人都逃脫不了名望和權力，蘇河既給名又給錢。

    肯定會有大批有天賦的文化人，投入到科研之中。

    蘇河走到金鑾殿，拿過周方誌遞來的手巾，擦了擦臉上的汗。

    他在皇宮之中，前往距離不算遠的地方，時間不太急切，都是步行前往。

    主要目的就是鍛鍊身體，爭取多活一段時間。

    玄武衛指揮使蘇長勝小跑着追過來。

    “陛下，臣有重要情況匯報。”

    蘇河沒有聽到議會上方的大鐘響起，上朝的時間還很充裕。

    他看着蘇長勝詢問道:“二狗，你這麼急切的跑過來，有什麼緊急的事情彙報。”

    蘇長勝言簡意賅道:“陛下，我們盯着西班牙大使賽德斯的人，有緊急情況彙報。

    他手下的人動作很大，不只是探聽蒸汽機的消息。

    他們還盯上牛痘疫苗和青黴素。

    派出大量人員，收集這兩項技術。

    這兩項技術都有專門的人員保護。

    這些人沒有辦法獲得技術，只是暗中收集一些成品。

    特別是牛痘疫苗，賽德斯買了很多活牛。

    我們的人瞭解到消息，賽德斯即將回國。

    臣感覺這人，非常敵視大華，他又對我國有所瞭解。

    他是華國通，我們用不用清理掉這個人。”

    蘇河再次聽到蘇長勝彙報，賽德斯這個人的消息。

    他對大華非常瞭解，比很多大華人都瞭解大華。

    這種人一旦登上高位，大華和西班牙發生衝突，會對大華造成很大的傷害。

    這種人絕不能留，國與國之間的競爭，容不得婦人之仁。

    賽德斯之前在大華的眼皮子底下，蘇河能容忍他搞一些小動作。

    賽德斯瞭解到這麼多機密，想要安全撤離大華，絕不能給這個機會。

    蘇河吩咐道:“找機會清理掉這個人。

    咱們現在沒必要和西班牙王國徹底決裂。

    西班牙大使不能在大華出事，賽德斯不能死在華國境內。

    客船在大海上行船，風險實在是太大了。”

    蘇長勝立刻站直身體，恭敬地迴應道:“陛下，臣明白怎麼做了。

    臣一定會送賽德斯去見他所信仰的上帝。”

    蘇河隨意安排了這件事，他繼續前往金鑾殿。

    他來的時間已經比較晚。

    官員們都已經來到金鑾殿。

    大華的早朝，舉行的時間比較晚，官員可以安穩的吃完早飯，再來參加早朝。

    有些人依然選擇早早就來到附近等待。

    朝堂上的政局穩定，現在已經形成一個個利益集團。

    這些人在大朝會之前，他們會提前商量好各項事情，做到共同進退。

    蘇河來到金鑾殿，坐在龍椅上面，接受文武百官行禮。

    周方誌公公宣佈大朝會正式開始。

    首相王仲策最先站了出來。

    “陛下，國家進入到平穩時期，境內已經沒有大規模戰事，導致許多官員懈怠。

    很多官員結黨營私，相互勾結。

    陛下之前詢問微臣整頓吏治的方法，微臣建議實行考成法。

    微臣在家裏整理前朝名臣張居正的考成法，並結合當下的情況，對考成法進行一些修改。

    大華每一個職位，都有相應的考覈標準。

    每個季度一小考，由衙門內部進行考覈，每年一大考，由上級部門進行考覈。

    考覈結果分爲優良差三等，三次連優者晉升，三次連差者貶官。

    官員任職五年的期限內，取得三次優，他才有晉升的機會。

    當官不能成爲鐵飯碗，不能讓官員沒有危機感。

    很多底層官員沒有上升空間，也沒有緊迫性。

    各自職位做的好壞與否，都不影響他們繼續當官。

    他們利用手中的權勢胡作非爲。

    微臣用考成法，把這些官員剔除官場。”

    蘇河聽着王仲策講述考成法。

    適合大華制度的考成法，這已經是第五版。

    前面四個版本，蘇河指出問題所在，讓王仲策重新修改。

    現在這個考成法，它是蘇河比較滿意的版本。

    考成法的考覈標準不宜定得太高。

    考覈標準定的太高，大部分人都完不成。

    到時候普遍性違法，選擇性執法。

    考成法就沒有了公信力，中樞官員帶頭違法，考成法就變成一紙空文。

    現在的考成法，七成的人認真工作，都能完成相關考覈任務。

    還有一成半官員，拼盡全力完成，偶爾也會取得一個良。

    最後剩下的一成半官員，那就是需要被淘汰的官員。

    大華周邊還有一些戰事，核心地區已經漸漸穩定，官場不會出現大的變化。

    每年都會有一百五十名進士進入官場。

    大華的官員普遍年輕，朝廷等不及這些人老去，再由新人接替他們的位置。

    大華必須要執行末位淘汰制，讓不合格的老人爲新人讓開位置。

    大華進入高速擴張期，邊疆地區也需要大量官員治理。

    哪怕是邊疆地區升官更快，那種苦寒地帶，很多官員也不願意去。

    考成法淘汰下來的官員，可以治理邊疆地區。

    蘇河命令道:“通政使鄭子良，你把考成法的詳細條款，在朝堂上讀出來。

    今天大朝會，朕與衆爲愛卿討論考成法。”

    通政使鄭子良，從首相王仲策手中接過考成法。

    他聲音洪亮，詳細宣讀每一個條款。

    考成法分爲地方和中樞兩個部分。

    中樞的考成法比較完善，地方的考成法，只有大致框架。

    今後由地方巡撫衙門，根據地方的情況，針對地方各個衙門，編寫相關的考成法。

    大部分官員聽着考成法的條款。

    他們自認爲能完成考成法，但心裏很不舒服。

    他們本來可以隨而爲，有油水的事情大家搶着幹，沒有水的事情推脫不幹。

    考成法正式頒佈，這種混日子的情況一去不復返。

    考成法就是限制官員的枷鎖，完不成考覈任務，那就會被貶官。

    很多官員心中都不滿意，他們不喜歡被人強制安排做一些事。

    但他們看着坐在龍椅上的皇帝蘇河，還有站在文官首位的首相王仲策。

    皇帝和內閣達成一致意見，考成法已經成爲定局。

    內閣官員和六部尚書，他們參與御前會議，已經明白皇帝蘇河的態度。

    皇帝蘇河整頓吏治的態度極爲堅決。

    他們這些人如果堅決反對考成法，也不可能阻止考成法實施。

    自己還要被外派到地方爲官，這等於他們被貶出中樞。

    一些地位較低的官員，經過數年的磨合，他們已經知道皇帝蘇河的脾氣。

    他們找到考成法不成熟的地方，可以提出相關建議。

    無法提出有效建議，只是爲了反對而反對，這會觸怒皇帝蘇河。

    官員們之前無法改變一些政策，他們有自己的抗爭手段。

    他們經常用的手段，就是通過不配合的方式，想要給皇帝蘇河造成阻力。

    考成法的出現，連這種不配合的手段，都被禁止。

    李鳳鳴等軍方人員，他們面帶微笑，看着文官們的表現。

    考成法專門針對文官，對於他們軍人影響不大。

    軍隊有更加詳細的軍規，根本就用不上考成法。

    蘇河看到鄭子良已經讀完考成法。

    他詢問道:“衆位愛卿，你們怎麼看待考成法。”

    內閣大臣李志升站出來說道:“陛下，臣支持考成法，考成法能有效解決吏治。”

    吏部尚書杜源，緊跟着站出來誇獎道:“陛下，吏部支持考成法，經過考覈的官員，才是爲國有用的官員。”

    內閣大臣和六部尚書，他們都相繼表態，出聲支持考成法。

    中下層官員，根本沒有發聲的機會，考成法主要限制的官員，就是他們。

    蘇河看到朝廷全體官員，都支持考成法，沒有官員提出反對。

    他滿意的說道:“朕現在就下旨，考成法從今天開始正式實施。

    中樞由內閣選派官員，對各個衙門進行考覈。

    地方由巡撫衙門選派官員，對巡撫各衙門和治下各府縣進行考覈。

    其中知府和知縣，他們的地位更加重要，由內閣和地方共同考覈。”

    考成法正式在大華實施，蘇河希望這部法律，能有效篩選官員。

    讓大華的官場上，留下更多能做事的官員。

    而不像前明那樣，能做事的官員被排擠，官場上大部分都是庸官。

    考成法主要剔除官場上的庸官。

    對於違法犯罪的貪官，考成法的作用就小很多。

    蘇河卻對這次考成法整頓吏治的信心更足。

    都察院也在考成法的範圍之內，相關的考覈任務，由蘇河親自指點王仲策完成。

    都察院不同的御史，有不同的考覈任務。

    御史每年必須完成考覈任務，他們完不成考覈任務，也會被貶官。

    都察院御史爲了自己的前途，他們也要內卷起來。

    這能有效打破一些官場潛規則。

    周方誌公公宣佈下朝，這次大朝會議正式結束。

    官員們陸續離開皇宮，首相王仲策沒有離開。

    他看到周圍已經沒有其他人，說出來其他人不敢說出的話。

    “陛下，前明採用考成法，張居正當首輔時，還能勉強實行。

    張居正去世之後，他所做的一切政策都被廢除，其中就包括考成法。

    其中有明神宗的私人恩怨，大明官場反對聲也很大。”

    蘇河聽到王仲策這麼說，他擺擺手說道:“張居正變法必然失敗。

    從古至今，從來沒有一個王朝走下坡路時，變法成功的桉例。

    王安石變法失敗、張居正變法失敗，這都是必然的結果。

    一個王朝走下坡路，那就是利益集團拿的太多，已經掏空朝廷。

    想要變法，必須要從利益集團手中，拿走一部分利益，分配給其他人。

    這樣做必然會導致保守力量太強，變法很快就失敗。

    咱們現在的情況完全不同，大華剛剛開國。

    考成法一定能實行下去，哪怕它在執行中出現一些問題，也只需要對出現的問題進行調整。”

    王仲策聽到皇帝蘇河語氣堅決，他這才完全放心。

    考成法由他提出來，他本人已經與考成法深深綁定。

    執行的第一年，將會考成法遇到最大的考驗。

    只有皇帝蘇河態度堅定，遇到什麼樣的阻力，都不會撤銷考成法。

    考成法這個有利於國家，卻不利於文官的良策，才有可能長久執行下去。