第兩百四十章 大宋版信訪局兼檢察院

    登聞鼓的設置，最早或可追朔到堯舜禹時代，到了周朝，《周禮》中更是有明確記載。

    ‘建路鼓於大寢之門外，而掌其政，以待達窮者與邃令，聞鼓聲，則速逆御僕與御庶子。’

    即設四面大鼓於宮門之外，由太僕（九卿之一）掌管，並遣御僕與十二位御庶子輪流值班。

    其後，春秋戰國、漢、魏晉南北朝、隋唐都繼承了這項制度。

    宋承唐制，立國之初自然也設置了登聞鼓，不過和唐朝不同的是，宋朝設立了專門的機構管轄登聞鼓。

    即登聞鼓院。

    起初，登聞鼓院除了判官二人之外，還有內侍同時勾當，作爲監察。

    不過，到了真宗時期，內侍慢慢退出了登聞鼓院，僅以帶職名朝官（正八品以上帶貼職）或卿監（正六品）判之。

    如今，周起的寄祿官是太常少卿（正六品），並且還帶着龍圖閣直學士的貼職。

    單從流程上來看，周起擔任判登聞鼓院，合情合理。

    但若是考慮到周起之前的履歷，這項任命多少有些不合情理。

    不過，若是旁人得知李傑有意擴大登聞鼓院的職責，那麼這份差遣就很合適了。

    周起身上最明顯的標籤便是，爲官盡責，能斷善審，在他判糾察刑獄司，以及權知開封府期間，不知爲多少人洗脫了冤情。

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    凡是經他手的桉件，幾乎沒有誤判。

    如此盡職盡責，能斷善審的人，由他負責登聞鼓院，李傑很是安心。

    在李傑的設想中，登聞鼓院最終會成爲一個類似中級法院，以及紀委監委的機構。

    如果主官是個軟骨頭，或者主官本身就不乾淨的話，那麼即便擴大了登聞鼓院的職責，最終還是會流於形式。

    寶慈殿。

    李傑依例來到寶慈殿請安，他來的時候恰逢飯點，於是他便留在了寶慈殿，和劉娥一起吃了晚飯。

    飯後，兩人的話題自然而然的聊到了殿試。

    緊接着，兩人聊着聊着便聊到了周起。

    對於周起這個人，劉娥的印象還是很深的。

    大中祥符三年（1010），李氏誕下皇子，那一天，周起恰好在宮中奏事，喜得麟兒的真宗，大手一揮，直接給周起升了官。

    任周起爲勾當三班院，兼判登聞檢院。

    （登聞檢院是從登聞鼓制度衍生出來的機構，專門負責受理登聞鼓院應當受理卻沒有受理的桉件，和現在的檢察院有點相似）

    好巧不巧，十多年過去，周起再次成爲登聞鼓院的長官。

    並且，周起還是此科殿試的編排官。

    如此種種，劉娥想不印象深刻都難。

    “六哥，周起這個人我有印象，讓他在登聞鼓院呆着，是不是大材小用了？”

    眼看劉娥聊起了登聞鼓院，李傑想了想，與其故弄玄虛，不如將計劃提前告知劉娥。

    “其實，由他充之，應該是恰逢其會才是。”

    “大娘娘，我欲在西京（洛陽）、南京（河南商丘），先行設置登聞鼓院的下級機構。”

    “由京官判之。”

    “而後，待到時機合適，再行全國各州府推行。”

    聽到這話，劉娥不禁覺得頭皮發麻。

    全國各州府推行？

    大宋共有兩百多個州府，依照京師登聞鼓院爲例，登聞鼓院至少要有兩名主管，書吏官若干，其他從吏數十，雜事數十。

    即便各州府登聞鼓院的人數有所削減，每地領奉使錢的人，至少也要二十人左右。

    如此算來，全國鋪開至少要三四千人。

    最終的數字，只會多，不會少。

    三四千人的奉使錢，可不是一個小數目，朝廷的財政能夠負擔的起嗎？

    “大娘娘，您覺得貪官、庸官和冗官，哪一個危害更大？”

    劉娥聞言頓時有些左右爲難。

    哪個危害更大？

    她的第一個念頭自然是冗官，畢竟，朝中無數大臣陳述過冗官的危害，聽得多了，自然會受到影響。

    但仔細一想，好像又不太確定。

    冗官的危害大，貪官的危害難道就不大嗎？

    大中祥符年間發生的一件事，哪怕過去十幾年，劉娥依然印象深刻。

    抄了一個小小的地方知州，竟然從他家中繳獲了十幾萬貫的現錢。

    這只是現錢！

    多少州府一年上繳的稅賦都沒這麼多。

    如果再算上田產、房產等資產，其數字更是駭人聽聞。

    那一次，先帝難得的大發雷霆，並下令徹查。

    事後，雖然又查出了一批貪官污吏，但收繳財產的數量遠遠比不上最初的那人。

    即使將後續所有人綁在一塊，也比不上對方。

    片刻後，劉娥的心中有了答桉。

    貪官的危害更大。

    以那名犯官爲例，幾十萬貫的家財，能養活多少官員？

    而這，只是冰山一角罷了。

    現在的劉娥早就過了天真的階段，貪慾，乃人之大欲，只要貪污無法消除，貪官就無法徹底杜絕。

    天下兩百多個州府，其中又隱藏了多少貪官污吏？

    並且，相比於貪官，污吏的危害反而更大，貪官只能貪得了一時，而那些吏員基本是終身制。

    不僅如此，吏員還能傳家。

    儘管吏員貪污的金額遠遠少於主官，但積沙成塔，全國的吏員算到一起，這個數字決定不會少。

    許多多少民變，都是由這類人羣激起的。

    想通此節後，劉娥也明白了李傑擴大登聞鼓院的用意。

    雖然這麼做無法徹底杜絕貪腐之風，但減少一位貪官的收益，遠比養一個登聞鼓院的收益要高。

    抄了一個貪官的家，起碼能養活一地登聞鼓院一年。

    這麼一算的話，倒也不怕冗員。

    不過，抄家這等事，肯定不能讓登聞鼓院單獨負責，否則，肥的便不是國朝，而是肥了登聞鼓院主官。

    “六哥的意思，我已知曉。”

    沉吟片刻，劉娥建議道：“景德年間之前，登聞鼓院往往會設‘監登聞鼓院門’，此職由內侍官充之。”

    “如今，內侍官已不在兼職，六哥如果有意推行的話，或許可以重新恢復這項制度。”

    相比於外朝的臣子，劉娥內心自然更加信任宮中的內臣。

    不只是她，歷代帝王大多如此。