第兩百一十五章 各懷心思

    政事堂。

    “今日召集大家來此，爲的便是議一議鹽法之事。”

    說着，丁謂伸手指了指擺在前方的幾分札子。

    “眼前這幾份札子便是呼聲最高的幾種辦法。”

    “其中，本相以爲章郎中提出的鈔引發最是合宜。”

    經過幾天的收集，無數的札子呈到了中書，這其中，既有堅持入中制度爲主的，也有堅持折支制爲主的。

    同時，還有人建議實行如茶法一樣的分銷制、承包制。

    更甚者，還有人提出自由貿易制度，即放開官賣，食鹽全由商人販售，官方只需收稅即可。

    也就是現在的言論相對比較寬鬆，如果放在某些辮子朝，僅憑這種發言，丟官怕都是輕的。

    而在繁複的改制中，丁謂最欣賞的便是由祠部郎中、權度支判官章得象提出的鈔引法。

    何謂鈔引？

    即鹽引！

    具體做法便是，設立或者以原有的機構爲主，專門負責管理鹽鈔，不論是印刷，還是售賣，皆由此機構負責。

    商人若是想請鹽，或是以現錢，或是以金銀折博，或是以沿邊入中糧草。

    簡而言之，不論以何種方式，商人最終拿到手的便是鹽引，然後再以鹽引去兩池請鹽。

    鹽場，只認鹽引，不認人。

    如此一來，鹽引也就成爲了一種有價值的憑證。

    其實，章得象之所以提出鈔引法，也是收到了蜀中交子的影響。

    交子出現的原因是什麼？

    便利！

    解決了大宗貿易時，錢財攜帶難的問題。

    交子做的到的事？

    鹽引也能做到！

    並且，鹽引更權威，因爲鹽引乃是大宋官方印刷的憑證，由朝廷登記在冊的！

    另外還有一點，鹽引不止是憑證，它還能換到相對應的鹽！

    衆所周知，鹽利甚厚！

    有鹽作背書，商人對鹽引的接受程度，肯定會很高。

    當然。

    章得象也意識到了鈔引制的缺點，而且是重大缺點。

    此物，不能濫發，超發！

    一旦發出的鹽引超過了實際產出，必然會引發擠兌的浪潮，若真到了那時，鹽引制度只怕會成爲禍國之策。

    關於這一點，章得象也在奏疏中寫到了，並且是着重描述。

    不過，以上只是丁謂欣賞的表層原因，他真正重視的是‘鹽引’的價值問題。

    如果鈔引制真的能夠實行，那麼在某種意義上，‘鹽引’就約等於錢。

    錢，乃國本也。

    但鑄錢卻不是一件輕鬆的事，開礦、冶煉、鍛造等等，唯有經過一系列的環節，銅、鐵才能變成錢。

    然而，相比於鑄錢，印發‘鹽引’的難度就低上了很多。

    二三十名工匠，一天就能印出百萬緡錢的‘鹽引’。

    如此一來，便有了操作空間。

    商人是難以統計出朝廷每年產出多少鹽的，這個數字，只有朝廷知道。

    發多少‘鹽引’，也是掌握在朝廷手中。

    只要‘鹽引’能夠得到廣泛認可，朝廷若是缺錢了，便可以少量的超發‘鹽引’，以此來解決財政不足的問題。

    比如這一次，倘若現在有了‘鹽引’，且商人也認可，三司完全不用削減百官的俸祿。

    只要令負責發放鹽引的機構，多印一部分‘鹽引’即可。

    章得象明白超發的危害，丁謂自然也是清楚的。

    不過，在他看來，適當的超發是沒什麼問題的。

    如今京師的交引鋪中，不知多少交引沒有換成實物，這些便是超發的空間。

    （ps：‘交引’和‘鹽引’本質上其實是一回事，交引是鹽引的雛形，區別在於沒有獨立設置某個機構統一負責）

    另一邊，呂夷簡也覺得鈔引制很不錯。

    雖然他和丁謂達成了部分共識，但合作歸合作，該競爭的東西，還是得競爭的。

    如財權。

    而今，三司衙門中的關鍵職位，很多都是丁謂的人。

    鈔引制度如果能夠得到官家的認可，他完全可以藉着機會，將負責鈔引的部門從三司中摘出來。

    鹽利有多厚，在座的人都清楚。

    況且，鹽引在某些方面還和交子類似，可以預見，一旦鈔引制正式實行，這個機構的權重絕對會大幅度增加。

    參考國朝歷代天子的性子，將這等關鍵部門從三司中摘出來，也是符合祖宗法度的。

    限制！

    分權！

    屆時，若是提出此意，想必官家是不會拒絕的。

    “下官以爲，此法不夠適宜。”

    沒過多久，張士遜站了出來，對於鈔引法，他表示了明確的反對。

    “物多則賤，寡則貴！”

    “鹽價貴的根本原因，還是在於市面上的鹽少了，唯有讓市面上的鹽多了，鹽價才會便宜。”

    “貨貴時，商貴通，鹽池裏的鹽，必須儘快輸送到百姓的手中，鹽才有價值，商人才能從中得利。”

    “眼下的問題是什麼？”

    “是貨物流通不暢！”

    “歸根結底，還是吏治的問題！”

    “然，鈔引法，有改革吏治問題嗎？”

    “沒有！”

    “不過是換湯不換藥罷了。”

    “爲今之議，不過奪商之利也，歸於公且專之，商賈如何處之？”

    “固然，如公之議，十分之力且可歸於公也，其虧損極少，然，此十分不過原三分。”

    “不若與商共之，商賈取中利，公取大利，此三分利變五分利之法也。”

    張士遜說了這麼多，其核心意思是讓利。

    畢竟，池鹽的產量並不低，鹽價貴的原因乃是流通不暢，是效能太低，是體制太過龐雜。

    吏治，自古以來都是統治者的一大難題。

    人少了，擔心監督不夠，人多了，效率不可避免的低了下來。

    對於統治者而言，寧願丟到一部分效率，也得保證政權的穩定性。

    故此，吏治的治理便是千古難題。

    如何解決？

    張士遜自認爲沒那個能耐，他想到的只有讓利，如此一來，既能調動商人的積極性，也能讓老百姓得到實惠。

    畢竟，流通加速了，市面上的貨物就多了，鹽多了，價格自然而然的就降下來了。

    同時，鹽變多了，朝廷也能得到實惠。

    換一個說法，唯有將蛋糕做大，朝廷、商賈、百姓三方才能互利。