第0210章：全宋變法，從架空兩府三司開始！

    正月二十七日。

    趙禎下詔，擢拔范仲淹爲參知政事，集賢殿大學士。

    這是時隔五年後，范仲淹再次位列宰執官。

    中書規制變成了一相四參。

    而後，趙禎令羣臣細閱王安石與司馬光二人共同撰寫的《論齊州變法總況書》。

    兩府三司的主官、臺諫官們還閱讀了那一竹筐齊州變法總彙文書。

    ……

    二月初一，垂拱殿內。

    全宋變法第一次內朝集議開始。

    中書、樞密院、三司、臺諫、學士院等主要衙門的官員，盡皆到場。

    王安石與司馬光則是特招入內，當下二人未履新職，仍舊是州官。

    官員們各個興奮。

    就連夏竦在入殿前都與文彥博和范仲淹聊了幾句變法事宜。

    既然反抗不了，便只能加入。

    ……

    稍傾。

    趙禎大步走入殿內，羣臣齊齊拱手。

    趙禎坐下後，面帶笑容，開門見山地說道：“近年來，我朝苦不抑兼併久矣，佃戶流民、造反剪徑之徒不斷增多，更有人稱‘富者田連阡陌，貧者無立錐之地’，已到了不得不變之時。”

    “全宋變法之首策，理應是抑制田地兼併之策，而後再逐步實行青苗、免役、方田均稅、農田水利、市易，均輸六法，富國富民，衆卿對此總策可有異議？”

    抑制田地兼併之策。

    即重新丈量土地，以田地質量優劣、田產數量劃分等級，以不同級別，設置不同賦稅額度。

    此舉可逼得大地主階級分田於民。

    減少貧民、佃戶、流民，減弱貧富差距，以此維穩底層百姓，使得地方安定。

    丈量出來的黑戶田地，從免稅階層流出的田地，皆能增加朝廷國庫收入。

    富國富民，一舉兩得。

    此話剛落，參知政事張方平第一個站了出來。

    “官家，臣有異議！”

    “不抑兼併雖使得我朝出現大量豪紳地主階層，將民間貧富差距逐漸拉大，但也並非沒有益處。正是因爲不抑兼併，土地流轉入大量富戶手中，才使得田地高產，很多無地之民以經商謀生，促進了商貿發展。”

    “臣擔心，抑制田地兼併之策頒發後，雖能降低貧富差距，然田地產量恐怕會下降，此外，雖有官招商之策在前，但我朝商貿流動，勢必下行！即使此策依舊能富國富民，但使得商貿流動減弱，非好事也。從長遠來看，未來我朝的國庫收入更依賴於商稅而非田賦。”

    “臣認爲，富國富民的同時，也應再立興商之策，比如降低商稅，以惠商賈。”

    張方平雖在三司使的位置上做得不長，但他比其他人更懂得商貿的重要性。

    這時，吳育站出來說道：“臣覺得張副相所言有理，臣建議在抑制田地兼併之策頒發後，將全宋商稅至少降低一成。”

    “臣附議。抑兼併後本就不利於商賈，不對其施惠，必造成動亂，如果小商小販都消失了，那商貿還如何流動！”宋庠開口道。

    當即，夏竦也站了出來。

    “臣亦附議。官家試想，若汴京城內的小商小販，包括南郊市集的商販發現種地可過得更好，他們定會返鄉，若不降低商稅以及雜稅，如何留住這些人。”

    “商稅絕不可降！”

    三司使王堯臣突然提高了聲音說道，嚇了衆臣一跳。

    只見王堯臣大步走出，面色陰沉地說道：“官家，當下的國庫收支堪堪持平，若貿然降低商稅，朝廷立馬就會有虧空，實施青苗法需要大量的錢財，而貧苦百姓得田地後交納田稅是否穩定，依舊是未知數，商貿本就下行，以降低商稅興商，實屬最差之策，三司恐撐不住！”

    “還未富國富民，就先讓三司勒緊錢袋子過日子，實乃謬論。臣建議先富民而後再興商，一同爲之，可能兩事皆做不好。”

    “不不不，富民與興商必須同行，不同行宛如一條腿走路，根本無法走得長遠！”

    “長遠？現在不是考慮能不能走的長遠，是國庫能不能支持此策走出去，還未曾吃飽，何能思慮着吃好？”

    ……

    頓時，幾位相公激烈地爭吵起來。

    這已是朝堂議事的常態。

    出發點不同，考慮的結果自然不同。

    趙禎也是皺着眉頭，陷入糾結中。

    商稅與田賦同等重要，朝廷自然也不能薄商人而厚農戶，不然也會出現問題。

    而此刻。

    一直未曾說話的范仲淹看向不遠處的歐陽修，歐陽修也恰好看到了范仲淹。

    二人同時無奈地搖了搖頭。

    這份無奈，可能只有二人知曉。

    在慶曆新政之時，也是這種氛圍。

    遇到某件事情，官員們吵成一團，皆是爲國爲民着想，皆是有理有據。

    但吵到最後，要麼是無法執行，要麼是不斷中和策略，待執行時，效果廖廖，未成一事。

    唐介和蘇良早已經習以爲常，二人皆是以一個最舒服的姿勢聆聽着，然後心中慢慢思索着如何解決該問題。

    約一刻鍾後。

    趙禎見衆相公提出的問題越來越多，各種隱患都揭露出來，不由得將衆臣都叫停了下來。

    他看向下方，問道：“臺諫何意？”

    唐介想了想後說道：“臣以爲，可同時降低商稅，使得商貿良性發展，不至於萎靡，引得商人不滿。”

    一旁，歐陽修則是搖了搖頭。

    “臣以爲，官招商之策後，商貿本就興盛許多，而今下沉一些，並無問題，還是應傾力解決貧富差距的問題，待民安定，商自然再能興盛！”

    歐陽修與唐介的意見也全然相反。

    這時。

    所有人都看向蘇良。

    王安石和司馬光也都望向蘇良。

    他們當下還沒有發言的機會，二人當下的想法也在左右搖擺。

    蘇良緩緩走了出來，道：“臣以爲，此辯論根本毫無意義。”

    “凡事，越想越難，越拖越易棄，而越做則越簡單。”

    “富民與興商是否同時進行，還需要看我們實施不抑兼併之策的效果，此乃下一步。我們還未走出第一步，如何能看到第二步的深淺。此外，臣覺得，當下這種討論全宋變法的方式是錯誤的。”

    “官家，範公、歐陽學士，不知你們有沒有感覺到這與慶曆新政討論時的感覺相似，明明大家都很努力，都很累，所辯論的出發點也都是爲國爲民，然而辯論完畢後，似乎一點作用都沒有，每個人還是堅持自己的想法，並沒有絲毫改變。”

    聽到此話。

    趙禎、范仲淹、歐陽修都不由得認可地點了點頭。

    就是這種感覺。

    窮盡其力說服對方，然而卻收效甚微。

    蘇良接着說道：“官家，世上哪有十全十美之法，每個人的思考角度皆不一樣，我們只需堅持總方向，在執行中隨時調整即可。”

    “臣建議，新設臨時官署變法司，用於全宋變法！”

    “此變法司，由官家直轄，兩府三司各派出一名主官，臺諫也派出一人參與。其餘相公有監管、建議、質疑之權，但無參與決策之權，新法法策皆由變法司頒發！”

    “此法可大大提高變法之效，也能避免各項指令拖沓難行，每次經過一個衙門都需要解釋一番。待變法結束，變法司就地解散！”

    蘇良這番話，直接讓整座大殿都安靜了下來。

    似乎連呼吸聲都停滯了。

    這……這……這不是要將兩府三司架空嗎？

    皇權專制，下令於民，此舉實乃破壞祖宗之法。

    如此膽大包天的主意，恐怕也只有蘇良能講得出來。

    一旁，司馬光聽得一愣一愣的。

    而王安石則是兩眼放光，心中喃喃道：“妙啊，妙啊！原來還可以這樣諫言！”

    蘇良一番話，一下子將王安石的爲官思路打開了。

    這一刻，宋庠大步走了出來。

    “官家，此策絕不可行！朝廷大事，無不出於兩府，此舉乃是壞祖宗之法，不可爲，絕對不可爲！”

    蘇良一臉認真地反駁道：“怎不能行？兩府三司皆會挑一人入變法司，以改拖沓舊習，且官家親自坐陣，兩府三司的其他相公亦有監督之權，若次次做事都要像今日這般爭吵，處處解釋，如何能夠成事，既然開啓了全宋變法，我們就應該大膽一些！”

    “事若不由中書，則爲亂世之法，變法可以，但不可變祖宗之制！”張方平也忍不住開口道。

    中書的各個相公，越是精研祖宗之法者，越是不贊同此策。

    首相文彥博看向蘇良道：“蘇御史，此策有架空兩府之嫌，有了變法司，兩府還有何用？”

    文彥博與蘇良關係雖好，但此等涉及祖宗之法的大問題，他定然堅持自己的意見。

    並且，中書若出一人，那定然是范仲淹。

    他們這些相公都會被從變法事宜中排除出去。

    吳育也搖了搖頭，道：“臣也覺得此策過於冒失，不利朝堂穩固，實不可行！”

    與此同時，夏竦也站了出來。

    “此策若行，以後事事必以變法司所頒發的法令爲主，絕對不可行！”

    中書諸相公除了范仲淹沒有發言外，其他人都持反對態度。

    “變法司不過是臨時官署而已，變法畢而官署散，如何能破壞朝堂穩固？此事一切都在官家掌控中！”蘇良又道。

    這時，歐陽修站出來說道：“官家，臣以爲此策可行，若出現問題，再解散即可，難道就不能嘗試一番嗎？”

    王安石也壯着膽子站了出來。

    “官家，臣亦以爲此策甚好，變法司非越權行事，只是去除冗政而已。”

    羣臣齊齊看向趙禎。

    趙禎不由得再次想起了蘇良那個問題：官家欲與士大夫共治天下，還是欲與百姓共治天下？

    他想了想後，說道：“朕覺得，變法司可立，有朕坐陣，朝堂官員皆可監督，有何不可，朕不認爲此舉忤逆祖宗之法！可先試行三個月，有問題再整改即可！”

    聽到此話，范仲淹不由得露出了笑容，而其他臣子都再未提出異議。

    大家心裏都很明白。

    當下的官家已不是十年前的官家，他決定的事情，很難被改變。

    隨即，趙禎看向蘇良問道：“景明，變法司之臺諫人選，非你莫屬。兩府三司人選，也由你來舉薦。”

    蘇良想了想。

    “中書人選，自然是範相;三司，臣舉薦三司使親自坐陣；至於樞密院，臣舉薦樞密直學士樑適。”

    聽到此話，樞密使夏竦和樞密副使龐籍都是身體一顫。

    如此重大的事情，蘇良竟然直接將他二人忽略了。

    夏竦兩眼一瞪，來了脾氣。

    “官家，蘇良實乃針對老臣，樞密院即使不是由老臣坐陣，也應有範副使坐陣，何意尋了樑適？樑適有我二人更宜掌控樞密院嗎？”

    趙禎也有些疑惑地看向蘇良，感覺他的針對性過於明顯了。

    蘇良來到夏竦和龐籍的面前，先是拱了拱手，而後道：“夏樞相，龐副使，景明知曉二位掌管樞密院的能力遠在樑學士之上，然而全宋變法不僅考驗腦力，更是考驗體力，二位年齡實在太大，下官擔心二位有心而無力！”

    此刻，垂拱殿內站着的官員中，六十歲以上的只有三人。

    夏竦六十四歲，龐籍六十一歲，范仲淹六十歲。

    且夏竦和龐籍的身體確實一般。

    這一年來經常因病請假，遠遠沒有經常在西北的范仲淹看着年輕有活力。

    這個理由，夏竦和龐籍還真不好反駁。

    夏竦氣得臉色鐵青，憋了半天才整出一句：“老夫人老心不老。”

    蘇良不止一次諷刺夏竦老邁了。

    但事實就是如此。

    全宋變法之後，通宵達旦撰寫奏疏，乃是經常性的事情，六十多歲的老人確實吃不消。

    御座上，趙禎點了點頭：“夏樞相、龐副使，景明所言，確實有道理，二位年事已高，監察此次變法即可。”

    夏竦和龐籍只得無奈拱手，不再多言。

    緊接着，趙禎挺起胸膛。

    “那今日便議到這裏吧！蘇景明，伱負責尋一處衙門作爲變法司辦公之處，至於何時頒發全宋變法第一策，待變法司掛牌之後再議！”

    說罷，趙禎便離開了垂拱殿。

    羣臣分別散去，有人歡喜有人愁。

    王安石和司馬光也跟在蘇良的後面，待變法司成立後，那裏定然有二人的一席之地。

    (本章完)