第0398章：官員漲俸？胥吏增酬？語出驚人狄漢臣

    冬月的最後一日。

    朝廷公佈了本屆進士科知貢舉的人選：知制誥劉敞。

    許多考生都是一臉懵。

    因爲他們壓根沒有聽過這個名字。

    而知曉“劉敞”之名的考生，都是忍不住連連搖頭，感嘆道：此屆省考的題目恐怕要難了！

    很快。

    考生們便打聽出了劉敞的履歷。

    慶曆年進士第二名，三司使王堯臣之內弟。

    經義、卜筮、天文、方藥、山經、地誌，皆究知大略。

    曾一日草九詔，一揮數千言。

    引得官家盛讚。

    歐陽修多次向他請教春秋經義，並戲稱其爲：劉全面。

    ……

    主考官的學術特點，很大程度上決定着考題內容的方向。

    朝廷任命劉敞知貢舉。

    明顯是在告訴諸考生，此次省考，涉及內容較爲廣泛。

    考生能否高中，沒有捷徑。

    不靠猜，不靠運，全靠自身肚子裏到底積澱了多少墨水。

    與此同時。

    開封府不斷張榜公布那些借科舉謀私利賺錢的騙人套路。

    考生們逐漸反應過來後。

    大多都不再追求速成之法，而是認真讀書去了。

    多名儒士稱——

    此屆科考必然是大宋立國以來的最難一次。

    ……

    十二月初三，午後。

    變法司。

    富弼、王堯臣、曾公亮、樑適、蘇良、王安石、司馬光等人齊聚議事廳。

    正在輪流查看一份奏疏。

    此奏疏乃是官家命內侍在半個時辰前送到變法司的。

    撰寫奏疏者。

    是河北東路滄州南皮縣知縣方望恩。

    方望恩年逾花甲，朝廷在半個月前剛同意了他的致仕申請。

    他將於年後致仕。

    這樣一名即將致仕的官員提出了一個讓所有人都意想不到的建議。

    “懇請朝廷爲全宋底層官員增俸。”

    變法司衆官員未看奏疏而聽到此建議後，都甚是詫異。

    自大宋立國以來。

    朝廷幾乎年年都爲官員漲俸祿、添補貼。

    生怕官員們不夠花。

    雖說全宋變法後，便再沒有大幅度漲俸，但官員們的收入已經相當高了。

    就拿從八品的南皮縣知縣方望恩來舉例。

    每月正俸十五貫。

    還有布料、鞋、帽、茶、酒、廚料、薪炭、鹽、馬匹、公使錢、職田等各項補貼。

    林林總總加起來，年收入至少可達三百貫。

    而大宋一般的百姓之家能年入百貫，就可以稱爲生活殷實之家了。

    蘇良等人看過奏疏後，才知方望恩爲何稱不夠花。

    方望恩在奏疏中詳細記錄了他近兩年來的開支情況。

    其中。

    最大的開支項是：吏員酬勞。

    看到吏員酬勞這一項，蘇良等人便全明白了。

    大宋爲官員發放俸祿，但不會爲官員僱傭的吏員發放俸祿。

    所以，官員需要用自己的俸祿養吏。

    不過。

    大多數官員都不會自掏腰包，而是承諾吏員一些有“油水”的差事，讓他們也能維繫生計。

    這導致底層官場涌現出了一大批惡吏、髒吏。

    特別是獄卒和倉吏，貪贓枉法者甚多。

    不過在全宋變法後，朝廷不斷裁減吏員，選用僱傭人工，使得此種情況得到了一些緩解。

    但吏員不可能全部裁掉，朝廷也不能讓他們無所可圖。

    這一點，朝廷的政策其實還是比較開明的。

    就拿王安石和司馬光在齊州時舉例。

    二人雖然處事嚴苛，但還是允許吏員有“油水”的。

    這類“油水”就類似於擔任修橋修路的負責人，成爲商人的嚮導，收取一定的佣金，或者他們靠着一些在官衙結交的人脈，做一些小生意。

    只要不是仗勢欺人，欺壓百姓，損害朝廷利益。

    朝廷是允許吏員們有此等收入的。

    而方望恩之所以自掏俸祿，爲吏員提供酬勞，實乃是因南皮縣太窮。

    窮縣少商。

    只能依賴農耕漁獵紡織。

    而南皮縣這兩年經歷了數次旱澇災害，縣內的幾千戶百姓過得遠不如周邊各縣。

    南皮縣雖窮。

    但朝廷的政策下發後，還是要貫徹執行。

    全宋變法以來。

    各項政策就像雨後春筍一般，層出不窮。

    有時。

    一個月就能下發七八道變法之策。

    政策一出，就要執行，且監察極爲嚴格。

    越底層的官員所要做的事情就越多，也越不好做，這就需要大量的吏員。

    然而。

    窮縣之內，吏員根本沒有什麼油水可撈。

    方望恩不能無視朝廷法策，便只能自掏腰包。

    長此以往，他是又累又窮，且政績還不好。

    因商貿大多集中在州府或資源豐富的富縣，大多數窮縣都存在這類問題。

    之所以其他地方官員沒有反饋。

    一方面是因一些地方官家族中有錢，他們倒貼錢財聘請吏員，奮鬥三年，待升任到富裕的地方，一切便能好起來，轉爲良性循環了。

    另一方面，就是一些知縣在知曉任務無法完成，又不願掏錢的情況下，便選擇慢慢擺爛，要麼熬過去換到富縣，要麼等待朝廷懲罰。

    最苦的就是方望恩這類人。

    沒有家族勢力，又想做個好官，只能自掏腰包。

    可惜，事情還是辦不好。

    臨近致仕，他便向朝廷大吐苦水。

    全宋變法轟轟烈烈，最累的就是他們這些底層執行者。

    做的事情最多，得到的獎賞卻最少。

    上有變法政策和考成法鎖喉，下有功名仕途之願捏肋，傾盡全力，卻也只能在最底層的選海浮沉，被人稱爲庸常之官，也有鴻鵠之志，卻還是碌碌無爲。

    ……

    富弼看向衆人，道：“諸位，都說一說吧，此等情況該如何解決？”

    這時，衆人都看向三司使王堯臣。

    王堯臣直起腰桿，道：“諸位放心，錢不是問題。去年，國庫財政收入已破億貫，今年雖有戰事，但也能與去年齊平，不必考慮朝廷的財政開支，此筆錢若該花，咱們便花！”

    大宋的財政收入一直在上漲。

    在天禧末年（1021）時，才不過兩千六百五十餘萬貫，而今已經翻了近五倍。

    司馬光乾咳一聲，率先開了口。

    “自全宋變法以來，我朝裁官裁吏，各項變法措施不斷落地，確實迅猛了一些。”

    “自考成法施行後，底層官員確實非常勞累，特別是直接與百姓打交道的官員，疲累程度更甚於我們。”

    “這兩年，已經有一些窮縣知縣放棄擢升了，很大程度上，就是處理政事的難度太大，即使拼盡全力，也只能落個平庸縣官的名頭，有些官員甚至寧願在學士院等一等差遣或託病，也不願入偏遠窮縣爲官。”

    “慶曆新政時，範公也曾說過：養賢之方，必先厚祿，祿厚然後可以責廉隅。”

    “我建議，確實該爲這些官員漲一漲俸祿，不然在變法的高強度下，窮縣與富縣的差距會越來越大，看不到希望而選擇尸位素餐的底層官員會越來越多。”

    一旁的樞密副使樑適搖了搖頭。

    “若漲，便不能只爲底層官員漲俸，必須一視同仁，不然如何解釋？稱路州府的官員沒有縣一級官員疲累嗎？”

    “可是，若都漲，我又覺得不值得，此情況確實存在，但畢竟是少數。”

    司馬光搖頭反駁道：“少數？我大宋若想造就盛世，必須要將這些少數也拉起來，絕對不能棄之。”

    這時。

    曾公亮開口道：“我建議，全漲也並非不可。但有一個前提，若漲俸，就嚴懲官員貪贓枉法的行徑，有大貪與不作爲者，嚴重者可處以斬刑，絕不姑息！”

    一旁的蘇良微微點頭。

    這就是重懲貪贓枉法者前提下的高薪養廉。

    隨即，王安石站起身來。

    “我不同意爲官員再增厚祿。我朝官員俸祿已甚厚，人之慾望無限，而今大貪者，多爲家有萬貫財者，錢越多，則越貪，無止也。”

    司馬光看向王安石。

    “介甫，你以爲天下官員都如你一般，每日有白粥鹹菜裹腹即可？官員們無生計之憂，才能爲朝廷之事，傾盡全力，對許多底層官員而言，當官的首要目的就是讓自己過得更好，而後才是江山社稷，此無錯也！”

    “我是說不爲官員加俸，但可爲胥吏增酬！”

    “爲官員加俸，若加數貫，對大多數官員而言，作用並不大。若加俸過多，則朝廷損失過多，且屬於花大錢辦小事，但是若每月能爲吏員加數貫錢，那就是天大的恩澤了。”

    “所以，我認爲，爲官加俸不如爲吏增酬，將胥吏納入朝廷俸祿體系，方爲良策，只需限制地方胥吏人數即可！”王安石放大了聲音說道。

    將胥吏納入朝廷俸祿體系。

    此法一出，大家的眼睛都亮了。

    “我同意，不過前提依舊是令地方各監司州府嚴厲監督，一旦有胥吏受賄、勒索等行爲，必須從嚴懲罰！”富弼率先說道。

    “我也同意！”曾公亮和王堯臣幾乎同時說道。

    “我也同意！”與王安石唱反調的司馬光也支持這個計策。

    蘇良也是笑着點了點頭。

    要想馬兒跑，便不能不讓馬兒吃草。

    由朝廷爲胥吏發放酬勞，反而能使得此事簡單許多。

    ……

    隨即。

    變法司衆人便趕往了垂拱殿。

    兩府的其他相公知曉後，也都來到了趙禎的面前。

    很快。

    王安石向趙禎和衆相公彙報了將胥吏納入俸祿體系的做法。

    文彥博、張方平、吳育、宋庠聽後，都表示同意，底層胥吏確實不易，而變法的關鍵也在底層。

    趙禎聽後，也覺得是個好主意。

    當下若爲所有官員加俸，朝廷雖然不算吃力，但也是一筆不小的開支。

    而若給胥吏增酬。

    在控制數量的前提下，朝廷的開支明顯要小許多。

    就在趙禎準備拍板的時候，樞密使狄青突然站了出來。

    “官家，臣反對將胥吏納入我朝俸祿體系！”狄青的聲音，甚是脆亮。

    衆人都看向狄青，不由得感到有些意外。

    狄青雖然在樞密院的管理上令人眼前一亮，但在朝堂政事的討論上，甚是低調。

    一般不會發言。

    而今，他卻與衆相公和變法司官員們的意見全都相悖，不由得令人感到奇怪。

    蘇良不由得露出一抹笑容。

    他知狄青在政事上非常謹慎穩重，很期待，狄青接下來要講的內容。

    (本章完)