第一千零二十九章 重大改革

    隴右的官衙遷徙到長安已經有半個月，藉着這次遷徙的契機，李鄴也正式將最高權力機構由河隴節度府改名爲齊王府，下設齊王閣、長史房、司馬房、白虎堂和樞密院。

    除了這一閣、兩房、一堂、一院外，又單獨設立監察臺和內衛。

    整個齊王府的官僚體系就對應了朝廷的三省六部九寺一臺，但又不完全一樣，主要是細節上有差異，

    其中長史房又下設六司，對應朝廷的六部，六司主要是審批權，官員不多，主官叫都司，相當於侍郎。

    具體執行則由司馬房負責，司馬下面又設副司馬若干，比如喬彬是主管財物的副司馬，他下面就有錢左藏署、太倉署、禽畜署、水產署、物料署、房產田畝署、林礦草場署、交通運輸署等等，所以喬彬被譽爲齊王府財神，就是這個意思。

    李沉舟是管稅的副司馬，他下面就包括稅署、市舶署、鹽鐵署、常平署、市署等等。

    還有清羽的父親李白，被提拔爲副司馬，他負責教育，職務相當於國子監祭酒。

    還有李鄴的堂兄李洵，也是副司馬，主管除了軍器以外的所有製造，相當於少府寺卿。

    還有主管軍器的副司馬胡九齡，相當於軍器監令。

    也有特殊情況，比如禮部司和兵部司，它們不光是審批機構，同時也是執行機構，它們下面就有科舉署、太常署、光祿署、僧俗署、軍務署、訓練署、演武堂、民團署等等。

    刑部也有點特殊，齊王府這邊沒有大理寺，刑部司下面有獄政署和提刑署，獄政負責牢獄，提刑負責案件複審，對於重大案件，內衛抓捕到人犯後進行初審，然後交給刑部司，刑部負責複審和最終判決。

    還有一個特殊的機構，樞密院。

    而樞密院就相當於朝廷的大元帥府，主管軍隊調動、軍職任免、監軍、對外情報收集。

    兵部司主要管一些軍務行政，比如招募、退役、撫卹、訓練、軍籍管理、軍營安置以及將領培訓，另外還有一個重頭就是民團和州兵。

    這一點和朝廷是一樣的，朝廷的大元帥和兵部也是這樣職權劃分。

    另外多了一個內衛，內衛從前主要是對付敵軍的情報機構，保衛齊王和高官的安全，現在隨着人數和規模擴大，內衛也開始針對各種大案的偵破和抓捕，實際上就是把大理寺的一部分職權交給了內衛。

    朝廷也學習了齊王府這一點，設立了梅花衛，但梅花衛還有一個重要功能內衛沒有，那就是監視，監視百姓，監視大臣。

    齊王府的監察臺下面有民察署和審官署，一個是調查民間輿論，一個監視犯罪官員，所以對內監視這個職權不歸內衛管。

    還有一些細節方面也和朝廷略有不同，一個工程多部門協作，

    比如造船，首先造船申請由工部司進行審批，審批通過後，交給造船署負責設計、建造，但各種材料不歸造橋署管，要根據工部司的批單向物料署領取。

    需要錢糧向左藏庫和太倉領取。

    船隻完工後交給保管財物的橋船署管理，就變成了財產管理。

    這裏面還有監察臺下面的審計署也要介入，從物料署那裏領取了多少材料，最後完工後又交還多少材料，耗用材料有沒有違規私賣，支付勞務報酬是否合規合法等等，這些都是審計署的事情。

    當然可以勾結審計官員，賄賂一些好處，讓審計官員睜只眼閉只眼，那又是另外一回事了。

    這實際上就和後世工廠一樣，製造歸車間管，材料歸倉庫管，審覈歸財務管，

    然後需要再提一下齊王閣和白虎堂，齊王閣相當於中書省，負責頒佈齊王令。

    白虎堂相當於門下省，主要職責是權限分類和合規合法審覈。

    合規合法審覈相當於一個審覈功能，屬於政務糾偏，防止違法出錯，政務的第一關進和最後一關出都在這裏，設立一個機構叫白虎堂，主官叫都判。

    白虎堂首先是對接進奏院，齊王府和各州所有的文牒最初都要先匯攏到白虎堂，進行權限分類，加蓋紫紅章就必須上報齊王，加蓋黃章由齊王相、長史、司馬、樞密使和都判五方協商後決定，加蓋藍章則由長史和各司協商處理。

    最後流程走完了，所有文牒再一次匯攏到白虎堂，進行最後的合規合法審覈，有沒有按照權限進行審批，內容是否合法，沒有問題了，加蓋白虎堂印簽發出去。

    這就是一個很嚴密的流程。

    當然，中間有嚴密，也有變通，比如不可能事事都要向長史彙報，所以長史也會把一些權限下放給各司主管，各司主管批准後，直接到長史房蓋章。

    司馬房也是一樣，司馬把部分權限下放給副司馬，副司馬批准後直接到司馬房蓋章，主要是每個月的固定事務。

    以上是政務，其次李鄴在軍隊方面也進行了改革，取消了節度使，實行都督制，目前有十大都督府。

    安西都督府、北庭都督府、河中都督府、甘涼都督府、沙肅都督府、隴西都督府、隴南都督府、河套都督府、劍南都督府和水軍都督府，另外還有一支天策軍和一支近衛軍。

    李鄴出任大都督兼天策上將軍，十支都督軍、天策軍、近衛軍和內衛軍都由他直接管轄，在派出都督的同時，也派出了相應監軍。

    監軍制度從古至今就有，今天的政委其實也監軍的一種，監軍非常重要，朝廷就是對安祿山缺乏監軍，才導致安祿山的一步步坐大。

    當然李鄴也是一樣，朝廷對他沒有監軍，導致他最後坐大。

    齊王府的監軍主要是軍中文職官員擔任，一年一換，都督職權範圍內的事情，監軍不管，如果有特殊需要而擴大職權，就必須得到監軍的同意，監軍必須及時向樞密院彙報。

    軍隊改革不僅是把節度使的管轄範圍變小，最重要是取消了節度使對地方官府的管轄權，比如涼州都督府，都督府長史就負責管轄地方，向河西節度府負責，朝廷管不到。

    現在的甘涼都督府，只管軍隊，不干涉地方政務，有涼州刺史和甘州刺史，由齊王府六司管轄。

    其實也可以理解，齊王的地盤主要是以邊疆爲主，如果依舊實行節度府制度，齊王府就基本上管不到地方了。

    目前齊王的軍隊名義上是三十萬，實際上已經達四十五萬人，其中二十萬分屬十大都督管轄，天策軍二十萬人和近衛軍五萬人，都由李鄴直接統領。

    另外還有三萬內衛軍和五萬地方州軍，真正的兵力達五十三萬之衆，比朝廷的三十萬軍隊多了二十萬之衆。

    內衛軍負責保衛長安，近衛軍則負責駐守關中、漢中和關內。

    二十萬天策軍是李鄴最精銳的軍隊，它的職責是對內爭奪天下。

    這段時間，齊王府一直在忙於各種改革，對中原情況關注不多。

    這天上午，李鄴接到了朝廷發來的緊急求援書，李鄴立刻召集幾名主要官員商議對策。

    (本章完)