340、以工代賑

    以工代賑自然不是衛寧先提出來的，歷史上早就有這種模式。

    所以當衛寧提出以工代賑的時候，朝堂並沒有多大的反應。

    具體措施不外乎就是要求當地百姓去參與賑災，往後丁男的徭役給免除。

    路充國作爲新任工部尚書，自然首當其衝的出列，他抱拳道：“臣參見太子殿下。”

    “臣有幾個問題，斗膽請太子殿下思慮。”

    衛寧不卑不亢，面色平靜的道：“說。”

    路充國道：“此思想，早在春秋時期被齊國大夫提起過，齊景公二年，齊地爆發水患，晏嬰聚攏流民治理水患，奈何軍役的人員不夠，無奈找當地百姓參與賑災，給與他們免除徭役的資格。”

    “齊景公三年，按照晏嬰的設想，齊國實施以工代賑的策略，但結果卻不盡如人意，凡參與賑災的百姓皆未盡心盡力，乃至水患治理一年都未有成效，反倒是朝廷給與這批百姓的食物越來越多，財政耗費越來越多。”

    “最讓朝廷頭疼的便是，齊景公三年，參與治理水患的流民忽然爆發瘟疫，死傷者達萬人，被流民感染者高達三萬，給齊國帶來滅頂之災，今日我們效仿晏嬰，若再發生齊景公三年的悲劇當如何？”

    衛寧：“？”

    他蹙眉看着路充國，淡漠的道：“路大人是沒將朝廷的政策放在心中？”

    路充國一愣。

    不等他開口，漢武帝便不悅的道：“你們是屬牛的？朕抽一鞭子你們才想到辦事？”

    “邯鄲地龍翻身才發生多久？當初皇太子怎麼提出避免瘟疫的策略？治疫五策朕是不是讓衙門備案在冊？”

    “這才過了多久，你便忘的一乾二淨？還是皇太子的話伱們壓根沒記在心中？”

    路充國微微一顫，忙不迭道：“這……臣知罪。”

    漢武帝沒理會路充國，反倒是看着衛寧道：“路尚書前面的擔憂不無道理。”

    “這麼多百姓若是不用全力，那只會白白消耗朝廷財政，最終水患依舊治理不了，如何應對？”

    衛寧想了想，看着羣臣道：“誰說孤要用百姓？”

    啊？

    這話讓在場人都摸不着頭腦，不用百姓用誰？

    以工代賑不用百姓？

    衛寧道：“若我用流民呢？”

    “水患既已發生，地方上一定有許多無家可歸的流民，這一批流民就是勞動力。”

    “還有，以工代賑的核心問題是怎麼解決財政分配的問題。”

    “免除徭役他們看不到切身利益，若我們以財政給與補償呢？”

    “做了多少事，找監工記錄在冊，然後每日發下錢財補貼他們的勞動力。”

    “如此一來，流民的積極性固然會增加，他們失去了財富，朝廷馬上給他們補充財富的方式，而不是免費發放，那其積極性一定會增加，是也不是？”

    等衛寧說完，朝堂上陷入一片寂靜。

    衛寧只是稍微改變了思路，羣臣的思路都被固化了，一直想着借鑑前朝的方式，卻沒想過改變。

    是啊！若是讓流民參與其中，而不是讓沒受災的百姓參與到賑災中，那他們的積極性一定會增加。

    衛寧看了一眼羣臣，繼續道：“我們是不是還可以將水患治理完畢後，樹下一塊石碑，將參與治理水患的百姓名單全部寫上去。”

    這種沒有什麼實際意義，卻能讓他們的好名聲流傳下去，這定又會吸引更多的百姓前來參與賑災。

    漢武帝聽到此處，都忍不住微微睜大眼睛朝衛寧瞥了過去。

    趙周等三高官官頻頻點頭，對衛寧提出的建議很是欣賞。

    “太子殿下賢，臣認爲此策可行。”

    六部的部堂自然不會反駁，衛寧已經把治水患的方式掰開揉碎了喂到他們嘴裏，就差親手教他們怎麼賑災了。

    漢武帝乜了一眼三省六部的部堂長官，道：“你們是國家肱股之臣，這些東西你們稍稍動動腦子就該想出來。”

    “現在卻讓太子教你們，朕要你們有什麼用？”

    羣臣抱拳，一臉慚愧的告饒。

    漢武帝哼了一聲，道：“中書擬旨、門下複覈、尚書省下發工部到地方去執行。”

    “過程給朕把控好，你工部不要以爲現在就沒事了，實施過程中會不會遇到問題，你們要不要調整，不需要太子再繼續操心這些了吧？”

    工部尚書路充國忙不迭抱拳道：“臣不敢。”

    等三省六部部堂離去後，漢武帝才語重心長的對衛寧道：“你的這些想法建議都不錯，這些日子真學到了不少東西。”

    衛寧搖搖頭道：“我只是隨口一提，這不值得驕傲。”

    他想了想，對漢武帝道：“國家的百姓依舊窮困潦倒，現在北方已經安定，大漢當大力發展經濟。”

    漢武帝道：“朕何嘗不知，可如何發展呢？”

    衛寧反問漢武帝道：“天下土地廣袤，可朝廷卻只顧眼下之一隅地，何不將江南徹底發展起來，全國經濟循環，才能讓百姓們的財富逐漸增加。”

    北方一直是經濟政治中心，統治者們也沒沒想過發展南方經濟，主要原因還是此前的匈奴對北方威脅太大，朝廷不得不耗巨資投入北方諸城鎮防止有可能的入侵。

    如今匈奴的麻煩解決了，眼光也該朝南方放眼過去了。

    漢武帝沉思片刻，問衛寧道：“南方有什麼經濟值得反饋到北方？”

    衛寧道：“商業。”

    “手工業，南方土地適合種植桑樹，產生的絲綢可以調到北方來販賣。”

    “父皇有沒有想過此前爲何經濟循環不通？”

    漢武帝沉思片刻，雙目一亮，道：“路！”

    衛寧點頭道：“是！路！”

    “阻止南北方發展的原因就是道路，各地方官道複雜，陸地運輸時間冗長，道路長久失修。”

    “水路因爲水利不修，導致漕運很難運輸到北方來。”

    “海上更不用說，大漢的船隻在海上運行危險重重，建設船隻的技術不到位。”

    水利不通，船隻技術落後，導致南北經濟難以貫通，再加上陸地上道路長久失修，朝廷也捨不得花錢在修路上，如此才讓經濟一直萎靡，北方的經濟稅收全部補貼到南方……

    現在，政策也該調整調整了。

    (本章完)