第八百四十九章：陝西新政

    “諸位往日不都是信誓旦旦，一副要在承天門死諫的樣子嗎？怎麼，現在全都啞巴了？”

    “西安四衛被革掉了，我們都是沒有官身的人了。”

    西安前衛，衛治城中。

    西安四衛都設在西安府內，一衛有足額兵力五千餘人，爲的就是有充足兵力包圍西北重鎮。

    西安兵變，皇帝一怒之下革除西安衛，也就是說，等聖旨一到，他們穿着的這身官服就不再有用處了。

    到那個時候，他們就全都是一介草民，任人宰割了！

    “少在這裏說這種話了，你不也是如此嗎？”一名衛所文官搖着頭，“皇帝聖旨已下，就連兵變都失敗了，除了等着聖旨，你難道還有其它辦法嗎？”

    衆衛所文官，都是唉聲嘆氣，最開始說話那人便是陝西西安的兵備道宋由庚，他冷笑一聲，坐回位子上。

    “既然事情都已經到這步田地了，乾脆就一不做，二不休！”

    “你想怎麼辦，別傻了，這些年，皇帝在承天門砍死的鬧事士子還少嗎？”另外一名文官說道，顯然是已經認命了。

    說話的是陝西的分守道吳際。

    有明一代，地方文官除了巡撫、知府、知州、知縣這些掌管文政的地位居高者，還有更多的低級文官。

    這些低級文官，掌管着各地衛所甚至於官府的真正實權。

    朱元璋爲加強中央集權，撤銷行中書省，分天下爲十二布政司。

    各省中，承宣布政使司、提刑按察使司和都指揮使司，分別爲最高行政、司法、軍事機構。

    此三者地位平等、互不統屬。

    除了三司的文官，數量更多的是各種“道”。

    僅陝西一省，就設有近兩百多種道，例如分巡道、分守道、兵備道、督糧道、水利道…

    其中，職權最大的當屬分守道、分巡道及兵備道。

    後世崇禎年間，兵備道甚至起到代替武將調兵遣將、指揮作戰的功能，以文統武，正是這一時代的地方軍政管理特點。

    一般來說，分巡道由按察使司副使或僉事兼任，其主要職責爲負責監督及巡查所轄府、州、縣的官員吏治、官司案例等事。

    分守道爲永樂皇帝朱棣增設，將分巡道的職能大部囊括其中。

    一般，分守道由布政司裏參政、或參議兼任，分管轄區內諸衛所的糧儲、屯田、軍務、驛傳、水利、撫名等事，秩正四品。

    分巡道、分守道自設立至今，都屬於派出機構，官制上不屬於常設，但又幾乎從明初以來一直存在。

    所以，各道之間的職權與知府、知州等地方官員一直是糊塗賬，雙方都很不滿。

    總的來說，名爲“低級官員”的各道權利還要大於知府、知州，但是後者顯然政治地位更高。

    至於兵備道，其權利就更高了。

    現在有一個很有趣的現象，地方上生亂，統兵前往剿滅的不是衛所官軍，而是兵備道。

    明代的兵備道，幾乎掌握了衛所武將全部的職權，可督管轄區內官軍練兵、剿匪、屯田、糧餉等各項重要軍事職能。

    武宗年間，升天津兵備太僕寺少卿陳天祥，爲都察院右僉都御史，督捕盜賊，加練新軍。

    也就是說，武宗皇帝將天津兵備道提升成了軍事一把手，甚至比一省的“司令”職權都更重。

    兵備道宋由庚冷笑，“你以爲我和那些粗鄙的武夫一樣嗎，在承天門下殺士子可以，在衛所門外殺軍戶呢？”

    “欸，是個高招啊！”分守道吳際豎起大拇指，眼睛亮了起來：

    “朝廷整治衛所，說是爲了造福軍戶，要是在衛所門前大肆屠戮軍戶，只怕也無法向天下人交待。”

    “就是不知陛下能不能退讓…”

    宋由庚爲自己滿了一盞茶，笑道：

    “本就沒指望陛下能退讓，只要取消革除西安四衛的旨意就行了，革了衛所，軍戶沒有飯吃，去鬧一鬧也正常。”

    “你們大可以放寬心，這事無論如何不會查到咱們頭上，就算衛所真的被革，朝廷也不一定會取消各道的駐派。”

    聽見這些話，衛所的文官們都放心了。

    ......

    西安城內，原都司衙門。

    朱由校雙手按在桌案上，看着那份八省聯奏，咬牙切齒道：“傳朕的旨意，他們不是要請辭嗎？”

    “凡是在奏疏上簽字畫押的，朕一概照準！”

    接下來，朱由校要考慮的就是如何安頓衛所軍戶的事了，要知道，陝西都司下轄各衛的軍戶起碼有十幾萬戶。

    十幾萬戶，那就是幾十上百萬的軍戶。

    這些人不安頓妥當，轉眼之間就會是一場席捲全省的叛亂，時間不多，必須要在幾天之內，讓他們看見朝廷這次改革帶來的成效。

    自從到了西安城外，朱由校就一直在考慮在陝西推行新政的事，到現在，也已經想得差不多了。

    於是，招手示意隨軍的僉書官上前，說道：

    “朕下面說的話，每一個字你都要記好，錯了一個字，立馬給朕滾蛋，永不錄用。”

    僉書官渾身一陣，連忙坐到另一副桌案後，拿起毛筆，一絲不苟的等着，可他等了半晌，仍沒見皇帝有話。

    正在猶豫要不要擡起頭瞄一眼的時候，朱由校發話了。

    “即日起在陝西推行衛所新政。

    其一，清查陝西都司下轄全部三十三衛、所軍屯田畝，現有多少，遺漏多少，一畝也不能差。

    侵佔衛所軍屯者，一千頃以下勒令歸還地契，一千頃以上五千頃以下，額外罰沒其家現有的一半土地及家財。

    五千頃以上，一萬傾以下，額外罰沒全部土地及所有商貿鋪所。

    一萬傾以上，抄家！

    土地清算完成以後，全部軍屯劃爲皇莊土地，將重新根據軍戶數量劃分每戶得到的軍屯數量。

    其二，廢除陝西都司下轄衛所軍戶的世襲制度，准許軍戶子弟自由選擇去留，離開的人，覈定其參軍年份，按月補足積欠餉銀，贈以回鄉路費。

    留在衛所的官軍，覈查其直系親屬，接至當地衛內，由朝廷按月給予銀、糧蔭賞。

    除此以外，天啓七年內，將有後續參軍福利政策出臺。

    其三，嚴打掛名軍籍，驅使朝廷官軍行使私役行爲。

    嚴令所司加派人手，按照名冊，一個人名一個人名的逐個對比，各地東廠督辦司負責督辦，官員不盡心者去職。

    凡發現有商人、軍官、官紳等無關子弟的，覈定歷年餉銀，由地方官府討要回還，並發配充軍爲役。

    其四，免除陝西境內各衛、所，軍屯田稅三年，三年之後，以每一分屯田交納糧稅五石爲定額徵收。”