第280章 從聯邦制到單一制的嘗試

    阿根廷是一個聯邦制國家，雖然看起來是個整體，卻多少有點散裝的感覺，貧富差距，地區差距明顯，布宜諾斯艾利斯省、科爾多瓦省、拉潘帕省、聖菲省人口多，實力強，發展快，影響力強，而且還能與總統府形成一定的制衡。

    拉潘帕省也可以看做是一個小號的阿根廷，省府布蘭卡市最爲繁榮和強大，前省府聖羅莎次之，沿海三市迅速發展，其餘地區破爛不堪，人口稀缺。

    這些只是簡單的經濟發展上的描述，一個重要原因就是集權程度遠遠不夠，各自爲政。

    聖赫塞科恩試圖用自己的力量改造改革拉潘帕省的行政管理結構，到現在已經有了一點小小的成功。

    從聯邦制到單一制，是一個集權的過程，也是一個合力的過程，也是一個改革的過程。

    各地市政廳紛紛響應，進行了轟轟烈烈的大合併，開始建立以省政廳爲首的新省制。

    這是一個長期的過程，在現在的市政廳選舉制度下，阿根廷可以說是是聯邦制傳統非常深厚的國家，要改變並非一朝一夕。

    未來省政廳可以負責統籌整個省的運作，實現政策的迅速執行、統一高效的基礎經濟建設、城市間人文和商業交流、高效完善的法治建設。

    拉潘帕省作爲現在阿根廷第二大經濟大省，甚至已經比布宜諾斯艾利斯省更有優勢一些，這裏什麼都便宜，利用短暫的窗口期，正在建立起相對完整的輕重工業體系的雛形，這是經濟基礎。

    聖赫塞本人的威望和他帶領下的南方激進黨是政治保證。

    就目前的情況來看，已經有點成功的趨勢。

    當然說成功，還爲時尚早。

    就經濟和工業來說。

    聖赫塞對拉潘帕省在工業上的發展目標是類似於新華夏的齊魯省，這也是他對標的方向。

    齊魯省在進入新千年後，發展已經有點跟不上經濟老大粵省和蘇省，卻是一二三產業均極爲發達，擁有全新華夏最強大的化工工業，強大的鋼鐵工業，農業發展也非常厲害，相對於粵省和蘇省，完全可以說是一個肌肉勻稱的壯漢。

    而粵省受制於發展還有歷史以及各三級行政區作死等一大堆原因，核心區和非核心區的差距，往往被戲稱爲歐洲和非洲一樣的差距。

    蘇省一直位於第二，且各三級行政區發展更爲均衡，幾乎沒有弱的卻有隱形三級行政區債務等一些小問題，不過這絲毫不影響蘇省的強大。

    作爲前三甲，這也不是聖赫塞可以碰瓷的，他在心理上更傾向於齊魯省的工業體系，拉潘帕省現在的短板也在於工業體系不完善。

    要建立起一套工業體系，並不是簡單建設幾個工廠就能說是成功了。

    聖赫塞現在要爲拉潘帕省在工業的發展掃除制度上的障礙。

    把拉潘帕省建立一個政令統一，集權的單一制省，這樣可以短時間內迸發出強大的經濟推動力，也可以利用行政力量，大量舉債，把阿根廷國內的資本吸引到拉潘帕省來投資並發展，形成聚集效應。

    拉潘帕省現在的王牌就是布蘭卡市，一家獨大，已經形成了明星效應，這也是後發省份可以借鑑的路子。

    集中主要力量，對主要城市進行全力發展，以對抗其他國內一線城市對人才，資本的虹吸，避免外逃。

    這是在聖赫塞主政布蘭卡市的時候做的，現在是複製這個模式的時候了。

    集中力量發展布蘭卡市的目標不會改變，但開始利用行政力量開始改造拉潘帕省的制度，然後組織精兵強將複製布蘭卡市的制度，至少保證沿海三市和聖羅莎市這4個城市的發展，也可以對布蘭卡市的發展提供幫助。

    一個城市的力量和潛力始終有限，但一省的力量和潛力卻可以完全不同。

    短期內布蘭卡市的人口再增加一倍已經很難，但對拉潘帕省來說卻並不算太難。

    拉潘帕省自然條件不差，而且阿根廷的富有雖然已經是過去式，卻並不影響現在周邊國家窮人的思維定式，這不是短時間會傳導出去的。

    這就給聖赫塞很大的操作空間。

    讓沿海三小市發展外貿加工體系，可以是來料加工，也可以是出口型。

    至於工廠從哪裏來，就是招商引資還有現行工廠的擴張。

    主要外部市場就是歐美地區，拉美其他地區也是巨大的市場，足夠支撐拉潘帕沿海地區的發展了。

    現在的拉潘帕省連10億美金的出口貿易都沒有，這並不起眼。

    至於生產出來的產品，有沒有競爭力，已經算是相當有優勢，就各種生產設備來說，大多達到了世界二流水準，質量也不差，最重要的是生產出來的產品確實便宜。

    勞動力的教育上已經鋪路了，在聖赫塞重金砸下去後，現在拉潘帕的基礎教育發展並不算差。

    高等教育的發展需要時間的積澱，但基礎教育只需要面向布宜諾斯艾利斯市就可以了，首都的普通大學畢業生找工作並不容易，而布蘭卡市可以爲他們提供一份穩定，且工資不低的教師工作。

    阿根廷製造在布蘭卡市來看，已經不會跟一流國家差距太多。

    沿海三市的紡織服裝工業，食品加工業，來料加工，都已經慢慢起步。

    布蘭卡市的工廠也可以因此得到更多的訂單，聖羅莎市的重要作用則是對接西部，北部，南部省，並爲沿海市發展提供原材料，如石油化工，各種能源金屬礦產，木材的中轉中心。

    聖赫塞始終相信一句話，只要利益分配合理，一切都能合作，所以他才能順利的獲取各地自治市對改革的支持。

    聖赫塞要做的就是不斷做大蛋糕，並把蛋糕分出去。

    只要是願意支持他的官員，基本都能獲得足夠的利益。

    這一切的開始，都是從布蘭卡市開始的，而且自從布蘭卡市被整合成單一制市政廳後，迸發出了強大的發展潛力。

    布蘭卡市市政廳在這次改革中，雖然付出的代價也多，但也真正獲得了各地的支持，當拉潘帕省的老大，只有自己富起來那是不行的，小弟們都窮的要命。

    光靠一個市，最多只能做做新加坡，這並不是聖赫塞想要的，他想的更加長遠一些，他要的是一個強大的拉潘帕省。

    這是很多拉潘帕省公民和官員願意支持聖赫塞改革的原因，新高官真的給錢給人，原來的省府聖羅莎市的發展就是很好的例子。

    當然聖赫塞也不是好糊弄的，這次他足足派出了17名嫡系，讓他們帶着團隊去接管新成立的市級行政區的改革工作，這些都是除了新布蘭卡市市長外他悉心培養的人，也是時候獨擋一面了。

    這也可以讓他空出更多肥缺，拉攏更多人才，拉潘帕省政廳和布蘭卡市的位置空出很多。

    新一輪的文官考試已經開始了，這次面向全阿根廷，招聘規模是前兩屆的5倍之多，這樣也可以側面看出聖赫塞“輸送”人才的規模了。

    地方上有點眼界的人都知道這些人是他嫡系，犯不着跟他們對着幹，如果沒眼力見或者不能把控好局面的，那就退開就好了。

    至於手下野心之類的，反而並不在乎，他還怕手下沒野心呢。

    這樣一來，有了民心，做事也順利起來，何況原來的各地市政廳都是窮的要命，現在雖然有些損害布蘭卡市政廳的樣子，但布蘭卡市市民也願意支持這樣的財政改革，這就是宣傳的魅力，而且並不是完全吹牛和畫餅的。

    只有抱團才能發展起來，布蘭卡市從面積一百平方公里擴大了數十倍，城區面積也瘋狂擴張，現在緊密的團結在一起，在布蘭卡市政廳的帶領下，經濟迅猛發展起來。

    從散裝到集合起來，布蘭卡市真正脫胎換骨了，這是現成的例子。

    很多布蘭卡市人在來到布蘭卡市之前，也見識過布宜諾斯艾利斯的燈紅酒綠，不過見證一個城市的崛起，而且享受到發展的紅利，才是他們願意支持聖赫塞的原因。

    改革並不會一蹴而就，是一個長期的過程。

    ........

    這次選舉其實也暴露出激進黨和聖赫塞本人的很多問題。

    也說明聖赫塞很多政治思想是過於理想化了，也暴露了他的幼稚病。

    好在聖赫塞也及時進行了調整，讓事務往好的方面發展了。

    他對阿根廷發錢買選票的競選制度是有些不滿的。

    這讓很多競選的政客們不停的許諾，政客爲了獲得地位，把可以用於經濟建設的錢直接當福利發出去了，結束任期過後，經濟還是一團糟。

    大量發放鈔票還會引起了通貨膨脹。

    聖赫塞更喜歡經濟投資，喜歡搞基礎設施建設，喜歡建工廠，他認爲這才是真正對發展有用的。

    這次競選成功，突破了以往大忽悠，發錢拿選票的競選模式，除了布蘭卡爲首的南方激進黨確實有點底子外，還是進化了很多的。

    發錢拿選票來的快，但後患無窮。

    現在阿根廷跟歷史上有很大的不同的就是，發錢規模沒有原先歷史上那麼大了，這讓比索貶值的沒那麼快了。

    貿易出口額開始接近歷史高位，甚至已經開始趕超了。

    貨幣貶值不大的話，確實可以創造出口優勢，而穩定的物價指數，又幫助聖赫塞獲得選票。

    布蘭卡市的生活成本現在更低了，比布宜諾斯艾利斯還要低一倍以上，這就相當於同樣5000比索的工資，在布蘭卡市卻能獲得更多生活質量和服務。

    一般來說，在城市發展過程中，工商業的發展，公共基礎設施的發展使城市地價經常突飛猛進，形成飆升之勢，這樣，有些人就可能在短期內暴富，相對應的就是城市貧民窟。

    這也是布宜諾斯艾利斯市生活成本居然不下的原因，房租房價都極爲高。

    聖赫塞主政布蘭卡市期間，嚴格控制地價，大量提供廉價住房，筒子樓，鼓勵本地人修建農民房，城中村，接受統一規劃，提供一樣的基礎設施，這讓布蘭卡市的房租非常低。

    其他的生活必需品像蔬菜，水果，肉類都非常便宜，布蘭卡市還擁有阿根廷數量最大的百貨超市。

    爲了吸收更多的存款用於建設，布蘭卡市的銀行業的利率是阿根廷最高的，甚至很多其他省市的富豪，地主們也把手上的比索存到布蘭卡市的銀行中。

    聖赫塞的一些發展思路也逐漸被一羣人認同，比如人口是國家的根基，鼓勵生育才能強大國家和消費。

    拉潘帕省省政廳也發佈了拉潘帕省的第一個經濟五年計劃，目標重點是增加農業生產，加速內陸地區工礦業發展，全力支持布蘭卡市能源、新興工業、重化工業發展，沿海三市和聖羅莎市重點扶持，擴大進出口貿易，增加更多就業機會，在擴大國營資本發展同時，促進扶持民營資本。

    而在省政廳的要求下，布蘭卡市市政廳真正建立了一個阿根廷“經濟特區”，融合自由貿易區，免稅區與工業區等功能，以拓展對外貿易，吸引工業投資，引進最新技術，增加就業機會的布蘭卡市臨港加工出口區，出口加工區的面積擴大至40平方公里。

    布蘭卡市臨港工業區正式升級。

    沿海的奧托市，布拉託維奇市，科羅拉多港市市政廳也紛紛宣佈建立自己的出口加工區，並獲得了拉潘帕省政廳的財政支持。

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