第一百二十五章太守的難度

    官員們的內鬥，必然會影響到他們處置日常公務的速度。

    從而造成地方上的很多需要解決的問題被拖延擱置起來。

    要是在平常時候，這樣做或許不會帶來太大的問題，可在當前的局勢下，立時就會造成很嚴重的後果。

    衛青這邊，在最初的時候，並沒有意識到這個問題的嚴重性。

    。

    十八歲的他太過於年輕了，政治經驗近乎於零。

    作爲一個剛剛做上一軍之長的一把手，其面對的又是一塊剛剛經歷過戰事的地方。

    而且他的前任，又什麼都沒有交代他。

    從他踏進太守府衙的那一刻起，他就被積壓多日的各種各樣的政事和公務，給淹沒了。

    駐軍、慰民、撫卹、賞罰、授勳，郡縣各有司衙門的安排和調動。

    光是各軍營、軍寨的移防調糧這一大堆軍務，就花了他整整半個月時間才理出個大概眉目。

    衛青這邊，從白天忙到晚上，再從晚上再忙到白天。

    忙了大概半個月後，衛青發現了一個問題，那就是單憑他自己，十輩子也處理不了這些政務。

    偏偏眼下，原本的太守府官們和幕府官吏，都隨着前太守劉守，入京城，做京官了。

    現在的太守府衙，形同虛設。

    之所以會出現這種情況。

    與華夏自古以來的官場政治有關。

    所謂一朝天子一朝臣，今朝不認前朝人。

    當權者變動，其下屬亦隨同變動。

    華夏自古以來，都是人治之國。

    一把手用人的前提，是自己爽不爽，而不是其他人高不高興。

    每一個一把手，都有自己的理念，要貫徹執行自己的理念，必須選好能夠貫徹的下屬。

    每當最高層領導，出現變動的時候，其他人也會跟着變。

    前任領導有一套自己的治理思路，新領導上來了，與前任完全不同，想蕭規曹隨，也要看人家同不同意。

    一輩強一輩，就是長江後浪推前浪，後浪被前浪拍在了沙灘上。

    新領導上任，往往會換掉舊領導的人，這就是政治。

    秦國是以郡縣制治國，漢朝繼續沿用這一制度，並在日後形成了郡、縣、國共存的局面。

    在這種背景下，太守的地位，變得尤爲重要，集軍政大權於一體。

    太守作爲封疆大吏，郡內最高行政、軍事長官，是郡內政治制結構體系中的一把手。

    全權管理郡內事務，擁有很大的權力。

    一郡之地的所有政務，包括司法審判、賦稅徵收、公文批閱、考試選才等等，都由太守統管。

    但是，由於民事、政事、軍務甚多，故置佐吏、幕府輔佐太守。

    畢竟，一個人的精力是有限的。

    如果一個郡的事情，都讓太守一個人管，那就算是累死太守，也處理不完。

    並且，太守在處理政務時，需要廣泛的知識和專業意見。

    因此，太守通常需要幕府屬吏的支持，來幫助他們進行決策和處理政務。

    要說屬吏，得從“官僚”這兩個字講起。

    在華夏古代的官場上，向來有一種把各級衙門行政官員通稱作官吏，或者是官僚的習慣。

    其實，從權力和地位上來說，官與吏有明顯的區分，官與僚也有區別。

    在蠻荒的商周時代，僚的意義，就是奴僕的意思。

    所謂“僚者，勞動工作之人也。

    奴隸時代過渡到封建時代後，到了秦漢時期，僚又轉換成僚屬的意思。

    直到再後來，才確定了，官與吏互生並存的共生關係。

    “幕府”這個詞，最早出現在春秋戰國時期。

    戰國時期，諸子百家學說盛行，諸子遊說四方，名門貴族公卿將相，皆爭相徵招人才，以爲謀士。

    秦漢沿用，並擴大了這個詞語，所可以適用的範圍。

    三公九卿，乃至郡縣官員的屬吏，都可以被作爲幕府之職。

    太守幕僚制度，承沿漢朝之佐吏系統，佐太守，理郡政。

    長史、功曹、主簿、計吏、五官掾等，都是屬吏。

    屬吏雖然是輔佐人員，但是責任，同樣重大。

    無論是刑名律例、錢糧會計、文書案牘，計劃的制訂，還是那協調各縣衙，督導官吏，分析局勢等等，都是屬吏在做。

    主官的出現，是爲了彌補官員精力不足和知識缺陷。

    漢代官員多數是通過察舉、徵辟等方式而上位的。

    察舉制，是華夏最開始的一種選拔官員的方法。

    包括孝廉、賢良等不同選拔標準。

    舉孝廉的人，需要有當地鄉紳公認的孝順和廉潔的品質。

    舉賢良的人，爲人處世，講規矩重諾言，或者學問深厚滿腹才華。

    徵辟。這是皇帝的徵召和官員的闢用。

    但這樣選舉官員的制度，有很大的弊端。

    孝廉、賢良一般都是從中央和地方上兩千石的高官的子侄後輩裏推薦。

    他們缺乏做官必要的行政經驗和管理能力，在這種情況下，官員可能會依賴幕僚的幫助來提高工作效率和減少腐敗現象。

    屬吏是官員的股肱與心腹，因爲他們既能協助幕主處理政務、掌握機要，也參與官員的決策，充當顧問和參謀。

    刑名、錢名、掛號、書名等等，也同樣需要他們。

    審判民事、刑事案件，錢糧賦稅的徵收與財務開支，徵收考覈所屬衙署田賦的徵收。

    在地方府衙中，這幾項政務，不僅繁雜，而且相當的棘手。

    訴訟案件的判決，非熟諳律、例者，很難作出妥當處理。

    賦稅徵收是否可以收全，開支是否合理，虧空如何彌補，或者做假賬。

    怎樣向上司交代，怎樣督促檢查下屬，這同樣需要巧妙的處理方式。

    換句通俗的話來說，屬吏是靠自己掌握的專業知識輔佐主官，稱爲佐幕、佐治或佐幕。

    屬吏以其專門的官場知識和技能，成爲了各級官員不可或缺的參謀和智囊團。

    優秀的屬吏還可以代擬奏章。

    奏章是太守這種封疆大吏與中樞朝廷溝通的重要方式之一。

    而屬吏負責起草這些奏章。

    他們的建議和策略，能夠影響個人晉升和其他重大政策的實施。