第一百八十四章：吏治考成法試點PK

    第187章 吏治考成法試點PK

    隨着趙學雍調任廣東，陸遠身邊的隨官就只剩下張居正一個，關鍵是後者現在比陸遠還忙。

    張攝政身兼經歷司、翰林院、國子監、南京報局四份差事，實在是辛苦，確實是沒法繼續再給加擔子了。

    那能怎麼辦，招人吧。

    吏部將整個江南六省的官員名冊都翻了出來供陸遠挑選。

    記憶中的牛人不少。

    最後陸遠選定了兩人。

    一個是庚戌虜亂後被嘉靖打發到廣西做典史的趙貞吉，另一個則是在南京刑部任員外郎的王世貞。

    前者不用多介紹，著名的大明牌不沾鍋，後者則是疑似《金瓶梅》的作者蘭陵笑笑生。

    這倆也都是根正苗紅的江南派系。

    趙貞吉是韓士英的同鄉後生，王世貞則出身南直隸太倉王氏。

    其父王忬如今是北京都察院右副都御史，其祖父王倬做過一任兵部侍郎，再往上溯，可追到成祖靖難時期。

    選這兩人來做隨官，也算是提攜後輩了。

    隨官的人選敲定之後，陸遠也開始着手逐步釋放張居正。

    “除了經歷司的事，其他三個衙門交給他們倆來負責吧。”

    陸遠將張居正叫到跟前，向後者說了自己後續的安排。

    “你儘快帶着他們熟悉一下要做的事情，然後將你吏治考成的想法寫一道詳細的本拿來給我。”

    張居正聞言大喜：“明臺打算推行吏治考成法了？”

    “先議議，沒說要推行。”

    見到張居正如此興奮，陸遠便笑了起來。

    一說到改革就急不可耐，不愧是改革狂人。

    饒是如此張居正還是很激動，沒用三天時間就將吏治考成法的思路交給陸遠。

    陸遠仔細閱看。

    在大名鼎鼎的張居正改革中，考成法是核心。

    所謂考成，簡單理解就是績效考核標準。

    張居正要求所有朝廷衙門建立三本‘臺賬’，從內閣往下到各部、省、府、縣一級級落實，上級交代的差事全部要登記進這本臺賬中，三本臺賬一本交都察院、一本交內閣、一本自留，每個月都要檢查一次。

    流程是，六部和都察院派人檢查省一級，省檢查各府、府檢查各縣。

    如臺賬內記錄了十件事，當地衙門只完成了六件，那就有四件沒有完成，如此主官就要接受懲處，最輕也是罰俸，稍微嚴重一點就是撤職甚至直接開除。

    撤職和開除是兩碼事，撤職可以回翰林院賦閒等着起復，開除就直接回老家種地了。

    也因此，考成法之嚴苛讓萬曆朝前十年有了‘官不聊生’這種說法。

    除了嚴厲的懲罰措施之外，考成法也有特別激進的提拔獎勵制度，只要能夠嚴格按照上級的要求，完成各級考覈標準，那麼便可以就地提拔甚至是越級提拔。

    因此有很多官員靠着考成法一年提一級乃至三級以上。

    從政治角度來說，考成法對萬曆時期的大明朝來說就像是一粒偉哥，讓已經完全腐朽的大明朝重煥第二春，但緊隨其後的則是更嚴重的虛弱後遺症。

    “寫的很詳實，但考慮的不全面。”

    陸遠示意張居正落座，手拿着這本考成法反問張居正。

    “叔大，不說整個大明朝，僅以江南六省而言，考成法可一概行之嗎？”

    “南京定下某項政策，南直隸可以推行、浙江可以儘量推行、福建可以勉強推行，兩廣則無法推行，若出現這種因地而異的事情考成法應該如何應對呢？”

    張居正強硬道：“國家成法豈有因地而異的道理。”

    陸遠便搖頭一笑。

    “《大明律》這種國家法律都有因人而異的時候，國策豈能一概視之，與其事事都強制推行，倒不如把握幾個關鍵的要點來定標準。”

    “明臺的意思是？”

    “你苦心孤詣搞出這考成法的目的是什麼？”

    “革新吏治！”

    陸遠擡起手：“革新吏治這四個字太籠統，說直白點，你想看到什麼樣的官。”

    總將革新吏治掛嘴上，什麼叫革新吏治？

    說難聽點，其實就是談革新吏治的那個人，打算強行讓天下的官員都和他統一思想，以他爲主、以他爲綱。

    現在張居正搬出了考成法，打的旗號也叫革新吏治，所以陸遠直接問他，你想要官員什麼樣？

    張居正沉思後說道。

    “兢兢業業於公務，盡職盡責爲民計，凡所交付之事項悉數辦結、凡轄內之民籲悉數實現，這便是居正之所想。”

    往後六百年都不可能實現的事，你現在想實現？

    陸遠嘆出一口氣。

    “叔大，首先來說，上級不一定完全對，考成法用得好，可以強國富民，但是用不好，只會淪爲互相爭鬥攻擊的黨爭之器，其次，民之所籲並不完全合理，實現一說便是空泛之言。

    本官知你不服氣，你認爲只要考成法一推行，所有官員就會洗心革面，我大明朝所有的問題就能迎刃而解？

    與其這般想，倒不如按照伱這個思路，來將考成的標準進行量化。”

    “量化？”

    “一切用成績說話。”

    陸遠舉了個簡單的例子：“就比如一個省、一個府、一個縣每年的稅收水平，上升了就算是立功，下降了就算是犯錯。”

    “如此一來，地方官府豈不會橫徵暴斂，更加的殘害百姓。”

    張居正立馬提出反對意見：“一味追求更高的賦稅和空洞的稅收水平，無視民生之艱難，如此豈不是飲鴆止渴，哪裏算是良策。”

    “國無良策亦無暴政。”陸遠糾正了一句：“國家只有國策，沒有良壞之分，因爲無論什麼政策都是好壞參半，貫徹不好就是暴政，貫徹好了就是良政。

    另外，本官也沒說只扔出一個稅收的標準就不問事了吧，相應的其他限制措施和要求肯定也會細化配齊，本官這套新法的核心是在要害的地方上鎖銬，其他的地方放手幹。

    要鼓勵官員發揮自主積極性，是去解禁他們的治行思路，而不是進一步限制他們的思路。

    你這個考成法就過於粗暴，一味追求讓下面各級官府嚴格按照上級制定的政策去落實，這就對上級衙門主官有極高的要求，簡單來說，自考成法推行後，所有的政策都將由本官並六部九卿來思量，我們坐在南京城的文淵閣內去決定一個從來沒去到過的地方的政策。

    比如說廣西，廣西的情況是什麼樣，每個府、每個縣是窮還是富，百姓主要的生活來源和依託是靠着種地還是怎樣我們一概不知，到底有多少富紳有多少平農、多少佃戶，其主要的稅收結構是什麼樣子我們也不知道。

    在這種情況下，我們按照適用於南直隸的政策來要求廣西也這麼去做，考成法懸在頭上，廣西省府縣三級官員只能根據政策來幹，哪怕不適應也不得不做，你覺得這個所謂的良政會不會變成暴政？”

    陸遠苦心勸說，就差把‘改稻爲桑’這種事拿出來舉例子了。

    改稻爲桑是不是良策？

    還是那句話，政策不分好壞，出發點都一樣，主要看落實的怎麼樣。

    沒有落實好，所以改稻爲桑成了一條暴政，攪的浙江上百萬百姓沒了飯吃，差點鬧出民變。

    這就是最生動的例子。

    張居正並沒有一味堅持自己的態度，可他的臉上還是寫滿了不服氣，如果不是礙於陸遠的身份，他絕對會繼續據理力爭。

    “行，本官知道說服不了你。”

    陸遠倒是不甚在意，改口言道：“這樣吧，咱們倆打個賭。”

    “明臺是何意？”

    “就從南直隸選，給你三個府，本官要三個府，試點推行，你按照你考成法的標準去推行，我按照藉助你考成法爲骨架改進的新法，咱們倆一年爲期，看看哪一種更適合現在這個時期。”

    張居正反問道：“那，用什麼標準來取決優劣呢？”

    “這最簡單，讓報局派人駐點進這六個府。”

    陸遠豎起兩根手指：“政策之好壞，在官在民，讓報局的人跟蹤着，一年期滿，看看這六個府的官員如何評價新政、看看這六個府的百姓一年內民生的變化如何，他們這些百姓自身是否滿意。”

    張居正一聽立刻點頭。

    “好，就按明臺說的辦。”

    “看來叔大你確實很自信。”

    陸遠微笑：“既如此，那就這般定了，一年，咱倆各自一年時間，本官希望你要爭氣，別落後本官太多。”

    “明臺且放心吧。”

    此刻的張居正鬥志昂揚。

    他有絕對的把握，將官場慵散頹糜之勢一掃而空。

    (本章完)