第42章 熟悉政務

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    昨夜，朱允熥做了個不可描述的夢，打了個激靈。

    清晨，又被尿憋醒。

    掀開被子，他看着褥子上那一團已經幹了的污漬微微皺眉，卻又無可奈何，只能在心裏微微嘆息。

    少年人的身體裏，總是有着熄滅不了的火焰。隨後起牀梳洗，到後殿之中打了一趟軍體拳，五十個俯臥撐，又跑了兩圈，直到出了許多汗，身體裏的火似乎才消退不少。

    “皇爺爺起來了嗎？”坐在偏殿的書桌前，朱允熥一邊擦臉，一邊問道。

    樸無用垂首站着，低眉順眼，“皇爺昨夜沒回奉天殿安置，在惠妃娘娘那兒睡的！”

    朱允熥恍然大悟，不禁笑道，“老頭行啊！”

    接着他沒有馬上用早膳，而是讓王八恥把奏摺捧來，細心的看着。

    作爲皇儲，他不但每每在老爺子和朝廷大臣商議政事的時候要旁聽，發表意見。而且，老爺子還許了他批閱奏摺的權利。

    當然，他批閱之後，老爺子還要再看一遍。

    從皇儲成長爲一名合格的君王，是一個循序漸進的過程，只有先洞悉這個帝國的內政和缺點，才能在以後做出相應的改革。任何的改革都是建立在以前的制度之上，必須要貼合實際。

    若是直接上來就什麼大力發展商業，這個也改那個也變，不切實際的拍腦門，只怕不但於國家無益，還會起到相反的效果。

    越是深入這個時代，這種感觸越深。很多事，千萬不能拍拍腦袋突發奇想，你認爲的好東西，要真正能適應這個時代，真正能給國家和百姓帶來好處，才是好東西。

    滿朝中樞大臣，各個都是兩榜進士，他們或許有些迂腐，但在治理國家一事上，他們的能力和看法，遠不是普通人能比的。

    第一份奏摺，河南布政司使許珪奏。

    “今歲，河南開封，彰德兩府大旱，田收十不足其四。百姓只可果脯，於賦稅無力。臣斗膽，叩請陛下免除兩府百姓夏稅。”

    第一份奏摺就不是好消息，我們這國家太大，哪怕是再太平的世道，也總有地方，遭受天災人禍。

    朱允熥提筆，工整的寫道，“即命鐲其稅（免稅），着戶部給事中，督察院巡按御史，覈算河南旱災之地百姓人口，免除夏稅，以安民心，以顯天德。”

    之後想了想，加重語氣寫道，“河南許布政，切記不可爲掩蓋過失，少報瞞報。民田收幾何，關乎千萬百姓生計。臨近年關，若百姓飢苦，則立即上報，或是從關倉賑濟，或是戶部調撥錢糧，萬萬不可馬虎。”

    “今歲有旱，不知明年如何，春耕轉眼即到，兩府百姓春耕之事，更要慎之又慎。上，天恩高得，爾切記以民爲先。把兩府的旱情，百姓民生之艱難，及明年春耕的事宜，詳細條陳奏報，不得延誤！”

    他是皇儲，老爺子許用御筆硃批。但是他不能用皇帝的口氣，而是用皇儲的口吻。地方官也看得出來，這是老爺子讓朱允熥先和地方大員們，熟悉彼此。

    看完了河南的奏摺，朱允熥拿起一份空白的奏摺，繼續提筆寫道，“天災非人力能免，然有些許官員，爲了前程官位少報，瞞報，使得百姓不能沐浴天恩，使中樞不能第一時間體察民情。”

    “孫兒有些許淺薄之見，北方易天災之地，朝廷應派遣督察御史，進士，國子監監生巡視。體察民情，把地方積弊以及民生詳細奏報朝廷。若有災，則御史，進士，監生三體督察，懲辦玩忽職守之官員。”

    “過去朝廷懲辦，皆以官爲首。孫兒以爲地方里長，甲首亦不能免除責罰。”

    “凡部內有水，旱，蟲，霜雹等災，一應損傷田畝，有司官吏即刻層層上報

    。而玩忽職守，不受理災情，推脫了事，在其位不謀其政之官，各杖八十。”

    “里長，甲首同罪！”

    “而有災年侵吞田畝者，里長，甲首和侵吞田畝大戶，侵一畝杖四十，五畝一百，家產抄沒入官，分發窮苦百姓！”

    寫完之後，朱允熥再次看了看，珍重的放下，等着墨跡被晾乾。

    天災不可怕，大明如今國力尚可，可以賑濟災民安定民心。但可怕的是，天災之年有官吏不作爲，更可怕的是天災之年，成了侵吞百姓天地的機會。

    地方官員

    不作爲，百姓爲了活命，勢必會和大戶人家借高利貸，用田地抵押。等災情過去，不管百姓生計如何，田產都成了別人的。

    而這其中，這些侵吞田地大戶人家背後，最大的依仗倒不是官府。乃是地方上那些里長，甲首。就是什麼鄉長，村長，這些人才是基層的惡霸。他們之惡，甚於貪官。

    接着，朱允熥又拿起第二份奏摺。

    “臣，領前軍都督銜，甘肅鎮總兵楊春上奏。”

    這是軍事的奏摺，甘肅衛是邊關大鎮。

    駐甘州衛（今甘肅張掖市），管轄長城東南起自今蘭州黃河北岸，西北至嘉峪關討賴河一帶，全長約800公里。

    在朱允熥喝了一口濃茶，仔細的閱讀起來。

    “本衛前沿哨所，地處偏遠，督軍府運輸錢糧多有損耗，商人運送糧草，時常有馬賊百姓騷擾，動輒有性命之憂。臣斗膽，叩請陛下，請許臣以無主之地，發賣於商人，準其招募百姓耕種，建立塢堡，爲邊軍存糧！”

    “臣再奏，甘肅長城恐無數萬民夫不得其成，甘肅偏遠人口稀少，徵調民夫則勢必傷農，而衛所之兵家中亦有田地，又有守護邊關哨所之責，不敢輕動。臣愚鈍，請上賜聞！”

    朱允熥看了之後，陷入沉思。

    甘肅衛隸屬大明九邊之一，邊關苦寒之地，士卒不易。打仗打的就是錢糧，從中樞或者就近的糧倉調集糧食去邊關，路上的損耗太大，試想一下，三千人的運糧隊伍，若是走上半個月，光是這些人吃，就能吃掉天文數字。

    一直以來朝廷奉行的政策是，讓商人運糧，民間商人運送糧草到邊關，換取朝廷允許發賣的鹽引和茶引，互惠互利。

    但是，那地方民風剽悍。

    就好比後世的搶劫警車是違法行爲，那裏胡漢雜居，而且人人有馬來去如風，管你是誰，他們先搶了再說。

    一來二去，運送糧食的商人們，寧可路遠，選擇其他安全的邊鎮，也不願意往那邊去了。

    楊春這個建議很好，那邊有大量的無主之地，發賣給商人是比收入，同時讓商人組織百姓開荒，用每年生產出來的糧食，充實邊關。同時建立莊園抵禦盜匪，掃清匪患。

    “可！”朱允熥提筆寫道，“甘肅衛治下田地，按照五軍都督府存有之數，擇其發賣，允許商人招募百姓耕種。”

    寫着，朱允熥筆鋒一轉，“但，地方匪患本就是衛所職責所在。爾甘肅衛一萬五千大軍，坐視亂民馬賊騷擾糧道，豈非無能乎？着，即刻掃清匪患，劫掠官糧之馬賊，殺無赦。搶劫之亂民，擇青壯充軍。着，軍中斷事官，武功司官員，詳細記錄剿匪事宜，抱與五軍都督府。”

    然後，朱允熥再次寫道，“中軍都督楊春，爾所奏請讓商人耕種，充實軍需，實爲好事。上，心甚慰！賞，御酒二十斤，棉布十匹。”

    不過隨即下一個問題，讓朱允熥有些犯難。

    甘肅衛總兵在奏摺中提及的，修建長城。

    後人看來修築長城是勞民傷財消極防禦的體現，可現在這個時代，邊關不可能有龐大的軍隊，而且塞外的敵人都是機動性超高的騎兵。那麼長城的存在，就是軍事中的必然。

    修長生要民夫，這年月沒有任何的機械，全部是肩挑手擡。

    腦子裏正想着，忽然聽到老爺子的聲音。

    只見朱元璋從外面進來，笑呵呵的說道，“可是有難辦的事？”